第四，缺乏系统性的创业教育培训。有调研发现，青年创业者往往被创业支持机构及相关投资人划分为大学生创业者和精英创业者两类，而大多数服务机构和投资人对“大学生创业者”的评价一般。②因此系统性的创业教育或培训有助有意创业者瞭解创业条件、产业管理、营商模式等基本概念，有效辅助开展创业及落实创业计划。内地有国家各级政府为创业者而设发展成熟的孵化基地，作为一个具特别扶持政策制度的服务平台，为创业者提供基本的生产经营场地及创业指导服务;除此之外，内地多所高校已设立创业相关科目，为青年创业提供平台及储备人才。而澳门在创业相关的教育培训上只有由政府开办的零散短期课程，以及为数不多处于起始阶段的孵化基地，造成很多有意创业的澳门青年停留于空想阶段，难以落实执行。
第五，对创业相关信息存在不对称。澳门青年主要通过Facebook、YouTube、微信等新媒体方式去瞭解深合区相关信息，获得信息管道较为单一。这些通过新媒体管道获得的信息往往属于经个人解读后的二手资料，部分新媒体的信息更带有误导性和缺乏权威性，未能为澳门青年对在深合区创业提供全面而准确的资料。疫情出现之前，内地各级政府、澳门特区政府与各类社团组织常举办澳门青年到内地交流互动的活动，前往内地参观考察与交流学习，这类型活动很受澳门青年欢迎，参与度也很高。③近年碍于疫情发展及相关地区疫情防控政策的限制，实地考察、短期实习等通过亲身实践到深合区获得一手资料的途径未能得以普及推广应用，信息不对称问题客观地降低了澳门青年认识深合区的准确性和完整性，直接影响他们到深合区创业的信心。
（二）就业生态视角下澳门青年面临的主要挑战
从就业生态视角来看，现今澳门青年的年龄层得益于澳门旅游博彩业高速发展，在其带来巨大经济利益的背景下成长，容易产生寻求高薪酬水平及舒适工作环境的心态，加上澳门高等教育体系及专业资格认证制度与内地有差异，大大降低澳门青年到内地就业的意愿。总体来说，以下几个因素会影响澳门青年到深合区就业的意愿。
第一，沉浸于博彩业的高起薪标准。自赌权开放后，澳门经济和社会高速发展，在过去二十年长期高度依靠旅游博彩产业去驱动澳门经济发展，澳门产业结构发展出现不平衡及产业单一化的问题，有部分澳门青年以投身博彩业前线职位或博彩相关中介工作为就业意向。旅游博彩产业作为澳门的龙头产业，其相关工种起薪点往往较其他产业为高，工作职责及内容不甚需要高要求的专业技能，青年普遍抱有“赚快钱”的就业心态，并以这类型设有中介佣金的工种作为向上流动的跳板，放弃投身其他劳务性职业工种。据澳门劳工事务局发布的《澳门劳动市场2020》数据显示，2020年16至24岁及25至44岁担任专业人员的就业人口为600人及11,600人，分别占该年龄层的2.95%及5.37%，可见专业人员在整体青年就业人口比例相对较低。澳门通货膨胀高企的压力使得青年群体在就业时以薪酬水平作为首要考量的因素。④随着横琴粤澳深度合作区方案提出重点发展四大产业，以促进澳门经济适度多元发展，将为澳门青年提供更多元的就业机会，并要端正当前澳门青年“不健康”的就业心态，淡化以博彩业高起薪标准作为就业意向的考量。
第二，自身能力与产业需求不匹配。澳门产业结构单一导致澳门青年就业大多数进入旅游博彩业上下游产业链，澳门青年的知识技能、毕业科系侧重于旅游、酒店、博彩管理等领域，澳门青年毕业后在就业选择上更倾向于选择政府部门、教育、博彩等热门行业。⑤于深合区重点发展四大产业而言，文旅会展商贸产业和现代金融产业属于较为发展成熟的产业，澳门本地高校于多年前已开办相关方面的高等教育课程，培养出一部分具本科或以上学历水平的专业人才，对就业供给有一定保障。然而，科技创新人才是科技研发和高端制造产业及中医药产业的基石，如大数据、云计算、人工智慧、中医药创新等，需要大量硕士研究生和博士研究生等高层次人才才能有利于产业长远发展，专业或学历水平不相称令到不少澳门青年担心能力不足而对深合区的发展机会望而却步。产业的高端化对澳门青年自身发展能力、适应能力提出了更高的要求。
第三，对于内地生活存有刻板印象。过往有研究发现澳门青年受媒体夸张放大的新闻影响，形成对内地固有的认识，成为澳门青年考虑到内地升学发展的阻碍因素。⑥澳门与横琴仅一水之隔，不少澳门青年日常生活都会经常到珠海或大湾区其他城市消费娱乐、旅游探亲等，但大部分澳门青年对于现阶段长时间到内地工作及生活均持比较抗拒的态度。这份抗拒来源于对内地的刻板印象，虽然内地近年飞速发展，不少城市的数字化及现代化发展水平远高于澳门，但澳门青年仍深怕难以适应内地的生活。另一方面，澳门青年对内地的职场文化常会有偏颇认知，一方面担心自我能力无法好好在内地实现，另一方面会忧心被所谓“996”的加班文化所压榨。
第四，不愿走出土生土长的舒适圈。现今的澳门青年为八零后、九零后及零零后，他们经历过回归前的澳葡政府时期、回归后“一国两制”时期以及赌权开放后的经济高速发展时期，所生所长的是城市化水平较高、出行或通勤时间较短、生活节奏相对较轻松、文化网络等环境比较开放的澳门。近年来，澳门劳工事务局、澳门人才发展委员会及澳门教育及青年发展局等政府机构积极与内地企业合作开办“澳门青年到杭州阿里巴巴培训及见习计划”、粤港澳大湾区澳门青年实习计划、澳门大专生寒暑假实习计划等增进澳门青年对祖国的瞭解、加强澳门青年与内地企业的交流;政府甚至推出澳门青年内地就业补助计划，为于内地就业的青年提供高达数千元澳门元的津贴，以帮助青年深度融入大湾区，提供更多就业发展的机遇。相关计划报名及前往内地之澳门青年人数虽不算少数，但在完成实习后选择继续留在内地就业之青年实寥寥无几，以2020年南沙“百企千人”为例，共有120名港澳青年到南沙企业实习，最后仅有9人于内地就业，有些澳门青年因感知到自身能力不足，但更多的青年是不习惯内地的整体大环境，偏好留在土生土长的舒适圈就业。
第五，专业资格未被内地广泛互认。根据澳门特别行政区教育及青年发展局发布的2019/2020学年澳门高中毕业生升学调查简报展示，2019/2020年留澳或到内地升学的高中毕业生为81.5%，到台湾地区升学的有9.3%，到欧美国家及其他升学的占8.7%，然而由于澳门与内地对学位学历认证制度不一样，有部分澳门青年需要经过多重途径及多番手续才能获得内地认证之学历水平;从就业市场而言，由于澳门现行只对社会工作者、律师、药剂师等某几种专业人士设有认证制度，而且相关认证制度标准与内地不尽一致，致使在澳门取得专业资格的人士不等于在内地也具备同样资格去担任专业职位;对于某些特定专业资格，澳门青年更需要另外参与国家职业资格考试以取得执业资格。除此之外，澳门青年到内地担任具专业资格之职位还涉及涉外法律服务工作协调机制，需待相关法律法规条文及人力资源制度调整，才有望推动澳门青年到深合区就业。
四、促进澳门青年在深合区创业就业的对策建议
现今澳门青年到深合区创业就业虽然仍面对着各方各面的不确定性及各种挑战，但在澳门社会经济寻求多元发展，加上新冠疫情打击的澳门经济下行时期，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》为澳门青年发展提供了新思路。国家及澳门特区政府如何通过加强深合区产业顶层设计、凝聚两地共识，并完善相关政策配套，创建共管共建共商共营的新体制，以提高人才协同发展水平和效益，是有效推动澳门青年在横琴粤澳深度合作区发展的必要条件，为澳门融入国家发展大局中取得发展的机遇与空间。
（一）加强规则衔接，打造两地趋同创业就业环境
国家在鼓励澳门青年就业创业方面不断推出多项政策。2018年8月，国务院宣布取消港澳居民在内地就业许可，并颁布了《港澳台居民居住证申领发放办法》。2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台，为港澳青年到内地创业就业、学习交流提供更便捷的途径及更开放的政策基础。2020年1月，《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》开始实施，为港澳台同胞在内地工作、生活提供了合法的社会保障等权益。2021年9月，中共中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，强调要建设便利澳门居民生活就业的新家园，吸引澳门青年就业创业。其后2021年9月23日，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、国务院港澳事务办公室等四部门印发《关于支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施意见》，进一步完善澳门青年在粤港澳大湾区就业创业支持体系和便利举措。可见国家在支持澳门青年到内地就业创业不断出台便利政策，然而澳门特区政府至今仍未就澳门青年到深合区或湾区创业资金链提供合法基础，充足的资金链及稳定的融资制度为创业的基石，澳门特区政府应加快与金融业界商讨修订相关法律法规的步伐，进一步推动澳门青年到内地创业就业发展和粤港澳大湾区产业发展。
（二）打通跨境壁垒，营造国际化的就业创业环境
随着国家政策的支持及四大产业的发展，澳门政府应该思考如何在深合区发挥其作为世界贸易组织框架下的四个单独关税区之一的特殊地位及“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的重要角色，与深合区管理机关研究就进口货物及服务流通订定与澳门趋同的机制，并与澳门金融及法务机构紧密合作，提供包括跨境注册、办公选址、跨境见证开户、跨境直贷等商事服务;持续追踪澳门青年在深合区创业发展的需求以适时订定因地制宜的政策，于深合区内依法与全球各地开展商贸往来，建立一个中央及特区政府共管、湾区人才及技术聚集、充分与国际接轨的环境，推动澳门青年探索深合区业务机遇，有助澳门经济多元及积极融入国家的发展大局。
（三）优化公共服务，加强对澳门青年的服务能力
内地公共服务电子化起始于1999年，以“国家信息化领导小组”成立和“政府上网工程”启动为标志，中共十七大报告指出，“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，经过二十多年的发展，中国“服务型政府”的战略目标现已得到落实，人民只需登录“全国政务服务总门户”平台便能获得各个政府部门的信息、于线上进行多种查询、申请各类企业或个人证照等，使用便民服务办理多项公共行政事务。然而澳门特区政府于近年才积极发展电子政务，有学者提到澳门电子政务建设需要重视解决自身的顶层设计、标准规范和平台一体化建设问题。⑦个人或企业的各项公共行政事务仍需市民亲身前往相关政府部门办理，有部分事务更需要带备大量的纸质文件及个人多次往返才能成功办理，电子政务至今仍未能收到便民的成效。横琴粤澳深合区虽设立了“广东政务服务网”、“跨境通办服务网”等线上办事平台，但由于澳门市民的身份，有些公共行政事务仍需要亲身办理;加上深合区部分公共事务仍未能与澳门特区政府的电子政务进行互通，澳门青年需要“两边跑”才能办好相关公共行政事宜。澳门特区政府需要加大力度发展及宣传电子政务，配合国家的各项便民服务，在做好个人资料保护的基础上以公共服务为方针，不断深化其于深合区内的应用;同时亦需加强澳门特区政府于深合区办事处的功能，建设一个面向澳门市民的全方位公共事务办点，方便澳门青年一站式办理各项事务，提高澳门青年参与到深合区发展的意愿。
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