二是围绕建设现代化产业体系，基于重点领域开展全产业链制度创新。产业发展是政策制度设计的基础，也是政策制度效果的集中体现。推动产业高质量发展一直是自贸试验区制度创新的一个重要目标。要推动重点领域全产业链开放创新发展，结合建设现代化产业体系的实际需要，为生物医疗、集成电路、量子信息、智能制造、文化产业等重点或特色产业全产业链量身定制一揽子政策措施，着力破解制约产业高质量发展的体制机制障碍，形成覆盖全产业链的系统性政策制度体系和制度创新工作推进机制。
三是围绕促进区域协调发展，在内陆地区建设具有开创性的高能级自贸试验区。实施自由贸易试验区提升战略，要在促进区域协调发展上有更大作为。建议重点考虑在中西部、东北等内陆地区设立具有开创性、标志性和引领性的特殊经济功能区，为内陆地区实现赶超搭建高能级开放发展平台。通过提升现有自贸试验区能级、增设新片区或新增自贸试验区等，更好满足促进区域协调发展的需要。
四是围绕推动数字经济发展，推动具备条件的自贸试验区升级。随着数字经济和数字贸易快速发展，全球数字经济加快向三次产业渗透，数字经济领域的全球竞争更趋激烈。但数字化的全球市场和国际规则尚未形成，中国亟需集聚数字资源、创新数字规则、引领数字经济发展的新型自贸试验区。为满足数字经济和数字贸易发展需要，可推动具备条件的自贸试验区率先升级。
还要看到，自贸试验区作为中国改革开放综合试验平台，改革探索在形式上可不拘一格，但要坚持需求导向和问题导向，契合高质量发展要求和各地发展实际，统筹考虑现有自贸试验区是否扩区、调区、功能区外拓展、机构实体化等一系列问题。可考虑从促进区域协调发展、服务新发展格局、推进高质量发展的角度出发，增设新的自贸试验区。现有的各个自贸试验区也要立足自身功能定位和特色，持续深化首创性、集成化、差别化探索，推动改革试点任务加速落地，全力推进制度创新实践，形成更多高水平可复制推广的制度创新成果，更好发挥新时代改革开放新高地的示范引领作用。
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