推动粤港澳大湾区实现高水平协同发展的路径
文章认为，实现粤港澳大湾区的协同发展，是一个软硬件协同推进的系统性工程。经调研，要系统谋划粤港澳大湾区的高水平协同，既要在产业布局、交通连接等硬件基础上提升协同水平，还需要在科研要素等软件协同发展上下功夫，实现协同发展水平的全面提升。
第一，完善差异化生产体系，打造现代化产业布局。把发展经济的着力点放在实体经济上，优化要素配置，提高供给体系质量，构建具有国际竞争力的现代产业体系。一是，推动产业梯度转移。针对珠三角部分城市支柱产业高度重叠的现象，根据本地实际情况引导一些低附加值和劳动密集型产业有序退出和转移，淘汰落后产能的同时，鼓励企业将生产制造和仓储物流等环节移至粤西、粤北等地区。二是，探索建立产业耦合机制。改善湾区重复建设和同质竞争的产业结构，建立起多元化的城市功能协同体系，构建高端产业集聚于大湾区城市群的核心地带，其生产基地集聚于各个外围节点城市，使城市群内产业的协同发展空间不断拓展。
第二，推进新基建与传统基建协同发力，助力打造内联外通的交通体系。完善交通物流网络建设，打造内联外畅四通八达的链接枢纽。一是，打通国外货物流通堵点。对标国际一线开放水平，积极推进国家级物流枢纽建设。加快建设一批铁路物流基地，加速广东省“一核一带一区”运输枢纽建设，构筑区域物流一体化网络。二是，加强东西两翼开放型交通基础设施建设。支持汕头、湛江建设高水平全国性综合交通枢纽，推进揭阳机场扩建和梅县机场迁建工程，拓展东西两翼国际航空航线。重点建设汕头区域性枢纽港，着力推动建设粤东港口群。强化湛江作为粤西的区域性枢纽港功能，将粤西港口群打造成西南地区主要的出海通道。三是携手港澳共建“粤港澳—桂滇—东盟”综合运输大通道。推动广东沿海港口如广州港、深圳港、湛江港和汕头港等与香港港共同建设世界级港口群，实现港口设施互联互通，提高一体化信息联通与联运协作契合度。
第三，加快促进科研要素互联互通，全方位提升整体协同创新水平。一是探索设立粤港澳一体化科技创新专项基金，为科研资金“过境”开辟绿色通道。以三地共建的粤港澳一体化科技创新专项基金建设为抓手，促进科研资金在粤港澳大湾区高效聚集与融合，推动三地科技部门和企业、机构互联互通，以此为契机，设立更多科技投资基金。同时，尽快解决研究经费的跨境障碍问题，进一步完善国家科研项目经费过境使用等规则，在经费使用、成果权属、国资管理等方面加大简政放权力度，探索科研经费调剂权下发、科研经费包干制试点。二是破除科研设备共用共享规则局限，统筹用好三地优质科创资源。系统梳理并统筹三地创新要素，依托实验室、工程研究中心、创新中心等平台，逐步开放各类重要科研设备和资源跨境使用限制。探索建立粤港澳科研设施与仪器共享平台，不断在粤港澳大湾区提升重大科技基础设施开放程度、仪器设备利用率和仪器资源状况信息化程度。深化产业现代化技术研发合作，促进新兴技术产业优势创新机构资源共享，推动广深莞带动其余城市，实现紧密协作、联动发展。
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