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稳步扩大制度型开放 推进高水平对外开放
http://www.CRNTT.com   2022-12-01 08:44:32


 
  加快建立与国际经贸规则相衔接的体制机制

  文章指出,构建面向全球的高标准自由贸易区网络,是中国对接高标准国际经贸规则的主要路径。党的二十大报告指出,要“推进双边、区域和多边合作。”截至2021年5月13日,中国已签协议的自由贸易协定19个,正在谈判的有10个,正在研究的自由贸易区8个。下一步,中国自由贸易试验区和自由贸易港需要进一步在规则、规制、管理、标准等方面与国际自由贸易区对标,创造出更多可复制推广的经验及最佳实践案例。

  在规则方面,必须围绕国际通行规则积极改革创新。一方面,国际规则国内化。密切跟踪国际经贸规则的高标准演进新趋势,不断根据国际规则调整国内经济的政策和法律,系统推进与国际贸易投资规则相衔接的体制机制。另一方面,国内规则国际化。中国应积极参与全球治理,提高规则变革中的话语权。将符合自身发展要求的国内经验和规则上升为国际规则。党的十八大以来,中国积极参与国际事务和全球治理,在国际经济规则制定及其他应对全球性问题方面的贡献越来越大,包括构建“人类命运共同体”理念的提出、共建“一带一路”、首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置等。

  在规制方面,应进一步加强国际规制合作。世界经济论坛与世界银行联合发表的《有助于贸易价值增长的机会》指出,在全球价值链有关环节的规制壁垒对国际贸易的影响远远超越关税壁垒的影响,前者对全球GDP增长的贡献约为后者的6倍以上。这表明推动国际规制合作可以有效提升国际贸易的效率和效益,促进世界经济的增长。在新一轮国际经贸规则的重构和创新中,发达国家正在制定更为严格的国际规制合作框架,在《欧盟—加拿大综合经济贸易协定》《美墨加协议》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等自由贸易协定中都包含了国际规制合作的条款。因此,中国必须准确把握国际规制合作的演变特征和发展趋势,不断建设更高水平的开放型经济新体制。

  在管理方面,需要营造具有一流国际竞争力的营商环境。一方面,加强负面清单管理制度的实施,尤其是在21个自贸试验区和海南自由贸易港内,进一步缩短负面清单列表,消除隐性壁垒;另一方面,通过完善管理,打造国际一流的营商环境。政府层面,需要在立法上制定更加与国际接轨的环境及知识产权保护等条约。市场层面,不断完善平等竞争的市场环境,构建公平竞争的良好市场环境。

  在标准方面,在不断完善行业标准并与国际接轨的同时,更要加快中国标准走出去的步伐。当新的贸易和投资规则达成后,新的国际标准便应运而生,这会直接影响到一个国家产业的竞争力。如果说“土地、劳动力、资本、技术、数据”是物质生产所必需的生产要素,那么“标准”则是构成经济领域生产合理化的重要生产要素,对经济增长贡献巨大。数据显示,标准化对德国、奥地利、法国、英国、中国国内经济增长的贡献分别是27%、25%、23%、12%、7.88%。当前,我们首先需解决新兴行业的行业标准与发达国家存在差异的问题,中国国内行业标准的起草和制定应以世界贸易组织协定中涉及标准的协定为基础,如《技术性贸易壁垒协定》(TBT协定)《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定)就要求各国制定法规时应以国际标准为基础。由于标准化会产生“路径依赖”,所有后来者都必须在这个已有的秩序中行动。因此,中国应积极将国内标准推向国际,提升中国行业标准被国际标准化组织(ISO)等纳为国际标准的占比。
  



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