近年来，政府采购政策功能作用日益凸显，有效促进经济社会发展。统计显示，2020年，在支持绿色发展方面，全国强制和优先采购节能、节水产品566.6亿元，占同类产品采购规模的85.7%，全国优先采购环保产品813.5亿元，占同类产品采购规模的85.5%。在支持中小企业发展方面，全国政府采购授予中小微企业合同金额为27918.0亿元，占全国政府采购规模的75.5%。
政府采购支持中小企业发展，主要通过预留份额、价格评审优惠、降低投标成本等措施。近期，国务院扎实稳住经济一揽子政策措施明确，加大政府采购支持中小企业力度，将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%；政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，降低中小企业参与门槛，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上。
何代欣认为，《征求意见稿》结合宏观调控的现实需要，丰富各项政策目标的具体内容，明确规定政策制定主体及政策执行措施，尤其是明确促进中小企业发展的相关要求，有利于稳市场主体、稳就业。
同时，加强政府采购需求管理。《征求意见稿》新增政府采购需求管理一章，新增采购需求的定义及定位，规定确定依据、要求和方法。增加分类分包采购的一般原则，对创新采购、政府和社会资本合作（PPP）、信息化采购等公平竞争基本条件作出规范。
在健全政府采购方式和程序方面，《征求意见稿》明确项目需求特点、绩效目标要求、市场供需情况与竞争范围、采购方式和评审方法的对应关系。明确招标、竞争性谈判、询价、创新采购、单一来源采购、框架协议采购等不同采购方式的主要程序和重要控制节点。
此外，《征求意见稿》扩大采购人在选择采购方式、程序和组建评审委员会等方面的自主权，新增采购人在内控管理、需求管理、政策功能、履约验收等方面的主体责任。按照“放管服”改革精神和要求，采用“基本条件＋负面清单”的模式，规定供应商资格条件，方便供应商参与政府采购活动，进一步降低制度性交易成本。
《征求意见稿》对政策统一性作出要求，明确政府采购政策应当由国务院政府采购监督管理部门会同国务院有关部门根据国家经济和社会发展要求统一制定，维护全国统一大市场和公平竞争。“从建立社会主义市场经济体制、建设全国统一大市场以及优化营商环境的角度来看，必须加快构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。”何代欣说。日报报导， |
