二是当今世界单边主义、霸凌主义盛行,个别国家试图构建“小院高墙”、打造“平行体系”,重塑自身霸权优势,导致世界和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字日益加剧。在此情况下,开放包容、合作共赢的金砖精神有助于冲破霸权阴霾,增进国家间理解互信,助力各国携手共克难关,缓解四大赤字,让合作的蛋糕越做越大,让进步的力量越聚越强,为共建人类命运共同体贡献积极力量。
如何看待金砖机制扩员进程?
在日前举行的金砖国家外长会晤上,中方提议启动金砖国家合作机制扩员进程,引发外媒热议。今日俄罗斯电视台网站援引专家分析指出,金砖国家合作机制是一个有吸引力的安排,其与西方集团的根本不同之处是,这里没有一个把自己的条件强加于人的主导国家。
陈凤英:金砖国家合作机制建立之初,其意义就已超出5国范畴,承载着新兴市场国家和发展中国家的发展期望,代表着南南合作的发展趋势。因此,金砖国家有必要团结更多新兴市场国家和发展中国家,构建广泛伙伴关系,拓展金砖合作的辐射范围和受益范围。
为此,必须发挥好“金砖+”合作模式,逐层扩大金砖“朋友圈”。首先,“金砖+”可与亚非拉现有区域性合作机制实现有机融合,建立定期对话机制,加强彼此合作,更好抵御外部冲击。其次,“金砖+”可探索与联合国开发计划署、世界银行、国际货币基金组织等国际组织建立合作关系并加强对话沟通。其三,“金砖+”可探索引进项目制合作方式,促进金砖国家与其他发展中国家根据共同兴趣点和关注点开展灵活合作。
金砖国家扩员进程必须讲求层次设计,防止由于冗员导致的“扯皮”和效率低下,规避不同利益诉求导致的冲突。下一步,推动金砖合作机制发展壮大,下活南南合作和南北对话这盘棋,仍然需要长远谋划。
朱杰进:2017年厦门金砖峰会首次提出“金砖+”合作模式。不久前举行的金砖国家外长会晤,就支持推进金砖国家扩员进程达成一致,并首次举行了“金砖+”外长对话会。这一进程充分证明了“金砖+”活动常态化、机制化趋势,也体现了启动金砖扩员进程的重要性。
启动金砖扩员进程,有助于展现金砖国家开放包容形象,提升金砖国家的代表性和影响力。更多新兴市场国家和发展中国家也可借助金砖合作平台,提升在国际舞台上的话语权和影响力,应对来自美西方阵营的霸权冲击。
金砖扩员进程并非一蹴而就,客观上还面临很多难点。金砖国家有必要根据世情、国情,探讨扩员标准和程序,逐步形成共识。
任琳:金砖扩员的主客观条件有三:
第一,金砖扩员符合国际形势的客观需求。当今世界再次面临分裂和对抗的风险,恰恰更加需要凝聚金砖国家共识,壮大国际社会的积极力量,对冲当前风险。
第二,金砖合作机制的“朋友圈”和影响力不断扩大,能够进一步推动国际关系民主化,推动全球治理体系朝着公正、合理、有效的方向改革。同时,金砖扩员也将进一步凝聚新兴经济体和发展中国家的力量,为全球经济复苏提供动力。
第三,金砖扩员表面上是成员国数量增加,实际上,它也意味着未来金砖国家各领域务实合作将不断走实走深,让更多有共识的国家参与到团结合作、互利共赢的事业中来。
未来金砖合作有何重点方向?
据南非广播公司报导,南非贸易与工业部官员日前表示,金砖国家将共同努力,继续寻找贸易和投资机会,确保国家间的经贸便利。另据《印度快报》报导,印度外交部长苏杰生近日表示,金砖国家应共同推动西方发达国家为气候行动做出可靠的资源承诺。
陈凤英:在全球治理和国际秩序加速变革背景下,面对美西方舆论大肆渲染金砖“不纯”“失色”等谬论,金砖国家要更有力地发出金砖声音,贡献金砖方案,扩大合作关系,深化合作领域,不断提升金砖合作含金量。
首先,金砖国家应建设好新开发银行这一实体,完善应急储备安排机制,提升发展中国家金融韧性。其次,应细化金砖国家新工业革命伙伴关系这篇“大文章”,推动金砖国家在贸易投资、数字经济、智能制造等领域的创新合作,维护产业链、供应链安全畅通。第三,金砖国家应关注粮食安全、应对疫情及疫情后期恢复发展、全球通胀及宏观政策等问题。总体而言,金砖合作不应以数量衡量合作成果,而应深化各领域互利合作,做务实行动的表率。
朱杰进:未来金砖国家有两大重点合作方向:一是加强和完善全球治理。针对现有国际秩序和全球治理体系中的不公正、不合理之处,金砖国家作为发展中国家的领头羊,有必要及时回应广大发展中国家的合理关切,引领全球治理体系改革。例如,在落实联合国2030年可持续发展议程方面,金砖国家应关注发展中国家的现实困难,带头敦促发达国家切实履行承诺,加大对发展中国家资金技术、能力建设支持。针对西方国家动辄挥舞经济制裁大棒、给发展中国家造成严重冲击的现象,金砖国家可共同为发展中国家发声,维护发展中国家的共同利益和发展空间。二是关注发展中国家内部的合作需求。例如,发挥新开发银行等机制的优势,对接发展中国家投融资需求,促进发展中国家间合作。
任琳:金砖国家的未来合作方向,可以用“两个倡议”和“两个共同体”来概括,但也绝不仅限于此。
“两个倡议”是指中国提出的全球安全倡议和全球发展倡议。在安全领域,金砖国家应超越冷战思维,践行真正的多边主义,遵守联合国宪章、宗旨和原则,通过对话协商,以和平方式解决分歧和争端。在发展领域,金砖国际须用好发展这把金钥匙,绘制共同发展的同心圆,共同推动国际社会聚焦全球发展事业。
“两个共同体”是指人类命运共同体和人类卫生健康共同体。在全球治理方面,金砖国家应倡导合作对话,克服信任赤字,完善和实现全球治理体系改革。在卫生安全方面,金砖国家应用好金砖国家疫苗研发中心,建立金砖预防大规模传染病早期预警机制。
此外,金砖国家在经贸合作、政治安全、人文交流的具体领域,都有广阔的合作空间。
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