报告在部署金融体制改革时,强调“加强和改进金融监管”“深化中小银行股权结构和公司治理改革,加快不良资产处置”“完善民营企业债券融资支持机制,全面实行股票发行注册制,促进资本市场平稳健康发展”。这三句话体现了补制度短板、拓融资渠道、促市场稳定的总体要求,即通过完善和改进监管,提升中小银行的资产质量和治理水平,化解中小银行治理风险;鼓励符合条件的民营企业通过债券和股权市场融资,增强市场竞争力;全面实行股票发行注册制,让各类企业公平竞争,开展市场化融资;以公平透明的制度体系和完善的监管促进资本市场平稳健康发展。
报告在部署“增强制造业核心竞争力”时,强调“引导金融机构增加制造业中长期贷款”;在部署“多措并举稳定外贸”时,提出“扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面,加强出口信贷支持,优化外汇服务”。这两项要求很有针对性,前者可以为相关制造业企业增加研发投入、提升工艺水平、提高产品竞争力提供支持;后者有助于增强外贸产品和服务供给,稳定和扩大就业岗位。
报告在部署“推进农村改革发展”时,提出“加强农村金融服务,加快发展乡村产业”;在部署“加强社会保障和服务”时,提出“继续规范发展第三支柱养老保险”。这两项要求具有补短板性质,前者有助于拓展乡村产业的广度深度,提升农村居民消费的层级,促进经济高质量循环发展;后者有助于完善养老保障体系,丰富居民财富管理渠道。
报告中还有一个亮点——在阐释“提升积极的财政政策效能”时,提到2022年特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金,将充实国家可支出财力。这一安排既是远近结合、留有余地、平衡预算的务实举措,也是中国制度优越性的具体体现。
文章指出,今年政府工作报告对金融工作的部署,显示出金融改革与金融稳定的双重艰巨性,既要把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节,加快补齐制度和服务短板,又要提升政策精准度和有效性,还要防范和化解既有的和新增的风险。解决好这些问题,关键是坚持金融为民、发展为民的理念,完善金融服务,深化金融改革,防范金融风险,惩治金融腐败,推动金融业高质量发展。2022年是一个承上启下的重要年份,让我们一起努力,在稳增长和维护金融稳定两方面都赢得主动,创造新的业绩!
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