关键是建立扩大内需的有效制度
文章指出，当前，有效扩大内需依然存在难点、堵点，面临体制机制等方面的障碍。
适应消费升级和创新发展要求的供需动态平衡尚未形成。突出表现在供给和需求、投资和消费、政府投资和民间投资的结构性矛盾依然突出，动态适配机制、协调分工格局尚未形成，使供给不能很好地匹配需求乃至创造需求。
流通对消费的促进作用未得到充分有效发挥。流通作为实现消费的前提条件、经济循环的关键环节、完整内需体系的重要组成部分，对有效扩大内需具有支撑作用。当前，中国流通领域的新业态新场景供给不足，培育打造城市消费载体的力度偏弱，农村流通体系尚不完善，区域流通体系发展还不平衡，这些都对扩大消费和引导投资有所限制。
支撑消费持续升级和国内市场提质扩容的能力偏弱。收入分配结构尚需优化，居民基础消费能力有待提升；城乡社会政策及社会保障制度还不完善，降低了城乡居民消费的意愿；中等收入群体比重偏低、结构不稳，不利于总体消费水平的提升，也难以发挥其对消费创新的引领功能。
有利于释放消费需求的市场环境有待完善。主要表现为监管能力有待提升，统一透明可预期的监管体系有待建立，高效快速专业的行业治理机制还不完善，支撑消费创新发展和投资有效跟进的政策体系需进一步优化，服务业也需进一步扩大开放，等等。
解决这些问题，关键是要建立起扩大内需的有效制度。
在思路上，需紧扣中国社会主要矛盾，适应新发展阶段和高质量发展的新要求，构建覆盖全领域、贯通全环节、统筹全周期和强化全要素的完整内需体系；适应消费结构升级和新科技革命发展新方向，构建以居民消费为主体的内需增长格局，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用，为加快构建新发展格局，扎实推动全体人民共同富裕，提供强大动力、筑牢基础。
在实践上，需着力增强消费和投资间的适配性、平衡性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。关键是遵循市场和消费的内在规律，顺应新发展阶段内需发展要求，面向加快构建新发展格局、实现“双碳”目标等重大战略任务，以科技创新、绿色发展等为关键点和主攻方向，壮大发展新动能，统筹增量与存量。
在政策上，需增强各部门、各领域、各层级政策的协调性，破除抑制现有消费和投资潜力充分释放的制度障碍，构建和完善适应未来消费创新发展新要求的制度支撑，统筹用好各类政策工具。
具体而言，一是加快补齐短板，促进消费创新发展，完善适应扩大内需要求的新型基础设施体系，进一步丰富新业态新模式新场景，发挥好数字化智能化技术的重要作用；二是加快改革步伐，夯实扩大内需的制度基础，进一步推进“放管服”改革，放宽市场准入，优化营商环境，加快构建和完善数据要素市场体系，发挥数据要素对创新发展的关键支撑作用，还要在规划、土地、财税、准入等方面探索形成扩大内需的有效政策体系；三是扩大制度型开放，推动国内国际双循环相互促进，进一步加快社会服务领域的对外开放步伐，扩大优质特色商品进口，进一步丰富国内供给，推动国内国外投资、消费和贸易的一体化、联动化发展；四是优化社会政策，提升居民消费保障能力和水平，提升就业质量和增加劳动者收入，增加居民财产性收入比重，完善相关税收制度，促进完善多层次的社会保障体系；五是积极探索绿色消费制度，增加对绿色产品服务消费的补贴和个税抵扣等激励，探索建立覆盖生产及消费的碳市场、碳账户，引导形成绿色健康消费风尚。
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