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| 进入新发展阶段，谋划推动东北振兴的新思路和新举措，必须布好“先手棋”、打好主动仗，形成对国家重大战略的坚强支撑。
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中评社北京12月23日电／中国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。东北地区是中国重要的工农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要。习近平总书记多次就东北振兴发表重要讲话，明确提出“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”的重大判断和要求。进入新发展阶段，谋划推动东北振兴的新思路和新举措，必须布好“先手棋”、打好主动仗，形成对国家重大战略的坚强支撑。
提高资源配置效率需壮大市场力量
经济日报发表东北财经大学校长、东北财经大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员吕炜文章表示,近年来，东北地区经济下行压力加大，在要素流动、发展动力等方面仍存在诸多问题和挑战。比如，部分行业和企业生产经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出；相关要素流出较多，资源枯竭、产业衰退、结构单一地区(城市)转型面临较多困难；等等。这些矛盾和问题在很大程度上可以归结为体制机制问题、产业结构和经济结构问题，特别是资源配置效率不高，导致一些本地资源难以留住、对外地资源缺乏吸引力。要解决这些问题，促进要素回流，关键是加快提高东北地区的资源配置效率。
改革开放以来的经验表明，配置资源的力量本身是需要培育的，也就是要让市场这只手的力量在政府简政放权和恰当激励中逐渐生发、壮大起来。既让市场发挥资源配置的决定性作用，又能更好发挥政府作用。在现有条件下，锚定“东北振兴取得新突破”的目标，不应再纠结和争辩哪个主体是高效率的、哪个主体是低效率的，而必须是所有主体都提速运转，做好促进要素回流的各项服务，提升资源配置效率。
因此，东北地区一方面应加快壮大市场力量的步伐，充分发挥市场配置资源的作用，加大市场对资源配置效率提升的边际贡献；另一方面要增强政府配置公共资源、引导市场资源的能力，加快形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。
推动有效市场和有为政府更好结合
文章指出,党的十九届五中全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。这是对政府与市场关系的深刻总结，也为当前和今后一个时期东北地区充分发挥好有效市场和有为政府的双重作用指明了方向。
现实中，无论哪种类型的市场经济，都是政府与市场力量并存。当用市场力量来配置公共资源时，则很难发挥有效市场的作用；当用政府力量来配置市场资源时，也很难起到有为政府的作用。在新发展阶段，东北地区要进一步处理好政府进与退的领域、尺度，厘清政府与市场的边界，坚持有所为、有所不为；政府应更加注重公共资源投入的有效性，着力打造公平竞争的市场环境，着眼于降低企业交易成本，更好促进要素有序流动和优化配置。
用好合力实现东北全面振兴
文章分析,习近平总书记指出，要善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。“十四五”时期，东北地区要取得振兴新突破，就必须用好合力，布好“先手棋”、打好主动仗，以更大力度、更强举措实现东北全面振兴。
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