超大城市急剧扩张是当前城镇化格局演变的主要特征
文章称，根据我们课题组的研究，到2035年，城区人口1000万以上的超大城市数量在现有增长的基础上将会继续增加，50万～100万的中等城市将成为突出的短板，小城市和小城镇将成为吸纳城镇人口的核心载体。我们做了一个模拟预测，如果按照现有的趋势发展下去，对超大特大城市扩张不加限制，到2035年中国超大城市数量将达到12个；其城区人口占全部城镇（1万人以上）人口比重将达到14.7%。中等城市，虽然有115个，但其人口比重只有7.9%，而小城市和小城镇（1万～50万）有1.6万多个，它吸纳的城镇人口比重在55%左右，超过了一半。当然，这里只是一个初步的模拟预测。
按照七普的数据，2020年中国超大城市一共是七座，包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津，它们的城区人口都超过了1000万，根据我们的模拟，到2035年，如果按照这种态势发展下去，超大城市还有可能会增加5座达到12座。这些年来中国超大城市扩张得很快，2000年的时候1座都没有，2010年是3座，2020年七普的数据是7座，我们预计到2035年可能达到12座。再从超大城市城区人口占全国总城镇人口的比重来看，2000年是0，2010年是6.5%，2020年是12.3%。
优化都市圈空间结构，大力发展城郊和县城经济
文章指出，未来中国超大特大城市应该向现代化都市圈方向发展。中央已经明确，要加快城市群和都市圈轨道交通网络化，建设现代化都市圈。为此，应采取多方面措施优化都市圈的空间结构。根据我们的研究，未来中国应建设34个高品质的国家级都市圈。如何优化都市圈空间结构？一是要严格控制县改区，防止超大特大城市摊大饼式无序蔓延；二是推进中心区功能和产业扩散；三是要大力发展现代城郊经济。当前，城郊经济正在从分化走向协调发展。现代城郊经济具有高度融合、高度一体化等特点。但是它现在面临的困境是城郊经济在不断地分化，应采取有效措施促进城郊经济协调发展，实现大都市圈共同繁荣。当然，这里面有三个着力点：一要做好产业的选择，发挥能人效应；二要做好政府的规划引导和扶持；三要构建多层次、多领域、多形式的发展共同体。
在中小城市和小城镇中，一定要加快推进县城的发展。目前中国的县城虽然仍存在诸多的短板，但未来的发展潜力巨大。现在县城的短板在哪儿？主要体现在基础设施落后，公共服务差距大；产业支撑不足，就业岗位缺乏；农民落户意愿比较低；因为区位和资源禀赋不同，县域分化明显加快。
如何加快推进县城的发展？一是要实行差别化战略，重点是加快撤县设市的步伐，并按照现代小城市的标准来推进县城的建设。二是要强化县城的中心功能，重点是加强基础设施建设，提高公共服务水平和质量，增强县城的中心功能和综合服务能力，辐射带动小城镇和乡村发展。三是要赋予县城更多的资源整合使用的自主权，还要防止资源过度地集中，产生“虹吸”效应。当然，也不能把资源都投到县城里，其他的建制镇同样需要协同发展。四是增强产业支撑能力，建立各具特色，符合主体功能定位的现代产业体系。五是提高县城的人口吸纳能力和吸引力。
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