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| 推动社区商业高质量发展，发挥好政府作用弥补市场失灵，有利于补齐国内大循环短板，实现扩大消费与改善人民生活品质相结合，促进形成强大国内市场。 |
中评社北京6月15日电／在城市化深入推进和消费升级趋势下，商业布局逐步向大型业态郊区化、小型业态社区化发展，居民消费呈现多样化、个性化、多层次特点。社区商业不仅成为商业空间演化的重要趋势，也成为满足居民消费需求的基本配置。然而，社区商业发展不平衡、不充分的问题依然存在，亟待解决。
经济参考报发表商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣文章表示，国家高度重视社区商业发展，多次要求抓住民生痛点和堵点，激发消费潜力，形成经济发展与民生改善的良性循环。近日，商务部等12部门联合印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，拟在全国范围内开展城市一刻钟便民生活圈建设试点，推动提高社区服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平。
文章提出，“十四五”时期，推动社区商业高质量发展，发挥好政府作用弥补市场失灵，有利于补齐国内大循环短板，实现扩大消费与改善人民生活品质相结合，促进形成强大国内市场。这需要从顶层设计入手，完善体制机制和政策措施，为社区商业发展创造更好的市场环境。
一是要加强顶层设计，明确公共产品属性。社区商业作为保障城市居民生活的基础载体和平台，应明确划分社区商业公益性、商业性范畴，对公益性项目、半公益性项目、市场化项目制定相关支持政策，保障民生类商品和服务供给，更好发挥政府和市场的作用。
二是要建立协调机制，统筹形成发展合力。深入推进社区商业管理体制机制改革，在明确政府商务部门为行业主管部门的基础上，建立高层次协调联动机制，整合民政等部门政策资源。地方政府做社区规划时应纳入商务主管部门的意见，社区规划与建设应满足社区生活服务业高质量发展的相关要求。
三是要加大财政支持力度，完善政策支持体系。落实支持养老、托幼、家政等社区服务业发展的税费优惠政策及小微企业税收优惠政策。研究完善增值税加计抵减政策，提高家政服务业增值税进项税额加计抵减比例。强化信贷支持能力， 鼓励政策性银行、商业银行发展“普惠金融”，为社区生活服务企业提供贴息、低息小额贷款。
四是要营造良好营商环境，激发市场主体活力。全面梳理相关政策及标准，加快调整完善。支持新业态、新模式发展，创新监管理念、手段与方式，建立容错纠错机制，进一步完善行业标准体系。健全品牌企业数据库，不断提升社区商业品牌化、连锁化、智能化水平。
五是要提高职业化水平，提升从业人员社会地位。支持企业举办家政、餐饮、零售等职业教育培训，鼓励行业协会举办职业技能大赛，提高从业人员专业化水平。建立健全家政服务人员、家政企业信用体系，规范家政服务业发展。建立荣誉表彰长效机制，五一劳动奖章等评选表彰向社区生活服务业人员倾斜，对特定获奖人员纳入国家高技能人才评定范围，并在积分落户等方面给予照顾。
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