但日本对台政策也确实在进行调整，今年2月10日，日本执政的自民党外交部会成立“台湾政策研讨专案小组”，专案小组召集人是自民党外交部会会长、参议员佐藤正久。小组顾问由“日华恳”会长、众议员古屋圭司担任，小组副召集人由曾任自民党青年局局长、前外务副大臣铃木馨佑担任。佐藤正久表示，大陆对台湾施压的力道愈来愈强，这可能影响日本的安全保障。自民党外交部会事务局长、众议员山下贵司对媒体表示，包括美国在内，各国共同的想法是为了实现和平且安定的印度太平洋地区，台湾问题是无法避开的。台湾政策研讨专案小组会议将战略性地探讨许多议题。
就目前而言，基于日本的国家利益主要是经济利益，秉持安倍对外战略的菅义伟内阁仍以稳定对华关系为要，很难因为台湾议题而与中国彻底翻脸，但非常“熟知”两岸的日本始终在“妙用”台湾问题试探中国的底线，同时观察中美矛盾的程度，以为日本保持足够的战略迂回与“对冲”余地。众所周知，日趋紧密的中日经济联系是日本经济的强大支撑是不争的客观事实，今年1月13日复旦大学国际问题研究院发布年度国际战略报告——《危局与新局：复旦国际战略报告2020》指出“回顾2020年的中日关系，虽然遭遇新冠疫情、安倍辞职、美国大选等的冲击，两国结构性矛盾的短板再次显示出中日关系脆弱的一面；但在涉及全局的基本面、特别在经贸领域，却也经受住了考验，展示了基础上韧性的一面”。简言之，日本要保持自身安全与经济发展，就不能对中国采取战略硬对抗，但又要在日美同盟的框架下保持与美国协调一致，这就给中日关系增添巨大之不确定性。
就日台关系而言，在蔡英文第一任期内，日本期盼已久的福岛五县食品解禁依旧没有进展，此乃日台关系多年“徘徊”的一大因素。借用日本法政大学教授福田圆的表示就是，这一问题的“长期化、深刻化，成为制约日台关系发展的羁绊”。另外，2018年国民党主导的“反核食公投”高票通过更使蔡英文当局试图解禁陷入困顿，不仅让台湾加入CPTPP不克落实，更导致台日经济深度合作进程迟缓。再就是以冲之鸟礁渔权争端为焦点的台日渔业纠纷久而不解，虽然“反核食公投”二年有效期已届满，但最近日本决定向公海排放核废水以及福岛核泄漏依旧没有得到根本性排除等因素，福岛五县食品解禁势必遥遥无期。再加之CPTPP的若干成员国尚没有完成立法程序，蔡英文当局急迫加入CPTPP的愿望唯有“竹篮打水一场空”。2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，成为全球最大自贸区。RCEP协议的签署，既是中国与日本的一次互利经济合作，也是中国与东亚区域经济一体化新的里程碑，而台湾则被排挤在外。
台湾问题涉及中日两国的历史、战略布局以及地缘冲突，更关系到中国的核心利益。而日本基于历史、地缘政治因素，对台湾问题的关注含有更大的现实利益考量。同时，日台关系从来都不是单独存在的，只是依附于中日两国关系的一个部分，中日关系中的台湾因素或两岸关系中的日本因素将长期存在，并持续发挥影响。简言之，未来的日台关系将持续结构性矛盾交织，此起彼伏且跋胡疐尾之“低潮与徘徊”。 |
