（五）理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。习近平总书记强调：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”“新发展理念和高质量发展是内在统一的，高质量发展就是体现新发展理念的发展”。构建新发展格局，要坚定不移贯彻新发展理念，不断破解发展难题、厚植发展优势，更好实现高质量发展。
我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对经济形势进行科学判断，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出及时调整，其中新发展理念是最重要、最主要的，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。实践充分证明，新发展理念是指挥棒、红绿灯，是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。
“十三五”时期，新发展理念充分发挥引领作用、导向作用，为我国转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力、迈向高质量发展提供了行动指南。2020年，我国国内生产总值突破100万亿元，常住人口城镇化率超过60%，人民对美好生活的要求不断提高……当前，我国社会主要矛盾已经发生关系全局的历史性变化，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。实践告诉我们，发展越是面临困难挑战，越要充满信心、保持定力，咬定青山不放松，坚持用新发展理念统领发展全局，着力解决制约发展的结构性、体制性矛盾和问题，努力开创发展新境界。
党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，明确以推动高质量发展为主题，明确必须遵循坚持新发展理念的原则。“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。立足新发展阶段，构建新发展格局，只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，使之协同发力、形成合力，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
新发展理念是一个整体，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全党全国要统一思想、协调行动、开拓前进。无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。
（六）“无论你听过多少次中国的增长故事，它仍然具有令人惊叹的能力。”展望中国未来，有国际媒体这样说。而这一“令人惊叹的能力”的重要方面，就是我们党引领发展的能力。
习近平总书记强调：“要加强党对社会主义现代化建设的全面领导”“推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效”。广大党员干部特别是各级领导干部必须立足两个大局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。
加快培育完整内需体系，这是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，形成强大国内市场是其重要支撑。要建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。要着力打通制约经济循环的关键堵点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，提升供给体系对国内需求的适配性，提升产业链、供应链的完整性，使国内市场成为最终需求的主要来源。
加快科技自立自强，这是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，强化国家战略科技力量，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接，打好关键核心技术攻坚战，加快攻克重要领域“卡脖子”技术。
推动产业链供应链优化升级，这是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。抗击疫情斗争中，我国完备的制造业体系发挥了至关重要的支撑作用，再次证明制造业对国家特别是大国发展和安全的重要意义。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链。
推进农业农村现代化，城乡经济循环是国内大循环的重要方面，也是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素。实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面实施乡村振兴战略，坚持推进农业供给侧结构性改革，落实藏粮于地、藏粮于技战略，保障粮食安全，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
提高人民生活品质，这是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联结点。适应人民群众需求变化，努力办好各项民生事业，让老百姓的日子越过越好，是社会主义生产的根本目的。优化分配结构，发展壮大中等收入群体，有利于增强高质量发展的内生动力，是畅通国民经济循环的一个关键环节。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
牢牢守住安全发展底线，这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，重视运用国际通行规则维护国家安全。要坚持总体国家安全观，把握好开放和安全的关系，织密织牢开放安全网，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领，促进人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
习近平总书记指出：“随着我国迈入新发展阶段，改革也面临新的任务，必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍”。党的十八大以来，我们围绕落实新发展理念、推动高质量发展、扩大对外开放推出一系列重大改革举措，形成了一系列理论成果、制度成果、实践成果，使构建新发展格局具有显着制度优势和坚实改革基础。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子，形成有利于落实新发展理念的体制机制，推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。
（七）“胸怀千秋伟业，恰是百年风华。”中国共产党人坚定理想信念，牢记初心使命，植根人民群众，始终保持蓬勃朝气、昂扬斗志，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴而奋力拼搏。前景光明，击鼓催征。时与势在我们一边，这是我们的定力和底气所在。
奋进新征程，我们怀有无比自信。我国的发展进步从来都不是在风平浪静中取得的，而是凭着“越是艰险越向前”的勇毅，靠着“逢山开路，遇水架桥”的干劲，在攻坚克难、踏平坎坷中取得的。今天，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有中国特色社会主义制度的显着优势，有强大的动员能力和雄厚的综合实力，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，我们更有理由相信，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，中国具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的基础，具有无比强大的动能，将在高质量发展的轨道上行稳致远。
奋进新征程，我们不敢有丝毫自满。行百里者半九十，距离实现民族复兴的目标越近，越是不能懈怠，越是要加倍努力。习近平总书记多次强调：“社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。”要看到，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，实现高质量发展还有许多短板弱项。我们绝不能做犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者，更不能躺在功劳簿上睡大觉，必须知重负重、攻坚克难，不断增强开拓前进的勇气和力量。还要看到，当今世界正经历百年未有之大变局。百年变局不是一时一事、一域一国之变，是世界之变、时代之变、历史之变。疫情加速了国际格局演变，“更多逆风逆水的外部环境”之下压力增大、挑战增多。我们要有识变之智、应变之方、求变之勇，把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，因应情势发展变化，及时调整战略策略，牢牢掌握发展主动权。
“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。”构建新发展格局是关系我国发展全局的重大战略任务，是推进经济现代化的必由之路，是掌握发展主动权的先手棋。在新的伟大征程上，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续谦虚谨慎、戒骄戒躁，继续艰苦奋斗、锐意进取，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，我们就一定能确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，开创属于我们这一代人的历史伟业！
来源：人民日报 作者：任平
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