精准问责,离不开问责机制和问责程序的细化、规范化。各地以问责条例为主干,结合实际完善配套制度,把问责权关进制度笼子。贵州省纪委监委规范问责程序,对分办移交、启动问责、问责调查、协调审核、会商审核、汇总上报、实施问责等10项流程作出规定,要求在办理督察督办件时,对发现的调查事实不清、责任认定不明、适用法规不准、问责意见建议不恰当等问题,按照规定及时予以纠正。
为纠正防范问责泛化简单化问题,新疆和田地区纪委监委自去年8月以来成立案件审核组,围绕事实、定性、责任划分、适用条款等方面对拟立案案件严格审核把关,对事实不清的,退回各县市纪委监委查清相关事实后再上报审核;对违纪人员责任划分不清的,指导对照条例要求细化责任;对达不到立案标准或情节轻微的不予立案。天津市纪委监委进一步加强对涉及疫情防控问题处理的具体指导,要求各级纪检监察机关对党员干部、公职人员涉疫情防控履职不力等问题的处理,须报市纪委监委各有关监督检查室,对拟给予党纪政务处分的,由市纪委监委案件审理室审核把关,防止畸轻畸重。
“要精准运用‘四种形态’,在具体工作中合理区分责任追究的界限,正确界定权责内容,分清全面领导责任、主要领导责任及重要领导责任,避免尺度不一。发现问责情形后,严格履行审理把关程序和集体审议程序。”天津市纪委监委案件审理室主任程庆颐说。
各地持续深化“以案促改”,发挥问责的治本作用。福建省厦门市集美区纪委监委针对国有企业“公款吃喝、公车私用多发”问题,督促区财政国资工委开展国有企业制度清查,梳理完善公务接待、公车使用等制度34项,强化制度执行监督。
今年元旦临近之际,曾因违反中央八项规定精神问题受到问责的云南省砚山县文化旅游局党组书记滕跃来到县文化馆,与工作人员开展节前纪律作风提醒谈话,主动剖析自身问题。“要通过问责达到激励干部担当作为、干事创业的目的。”云南省纪委监委有关负责人告诉记者,目前已出台开展问责激励谈心谈话办法,解决重惩处、轻激励和“一问了之”等问题。
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