换言之，立法治随地吐痰等行为，还须文明细则补位。应尽快制定“市民日常文明行为准则”，正确区分文明与不文明行为，做到有据可依，照章行事，用准则和制度，规范市民的行为举止；同时，也让市民有一个基本的文明判断标准。有关部门及媒体，要采取多种有效形式，广泛宣传文明行为准则，让文明行为准则家喻户晓，牢记在市民心中，在思想上增加文明意识；要注重早期教育，先入为主，在中小学阶段，开展以文明行为准则为主题的素质教育，让孩子们的心中，从小就播下文明的种子。
再者，充分调动民间组织的积极性，使其在提高和监督市民日常文明行为中发挥作用。如美国主要是通过民间组织的推动和监督，促进国民文明素质的提高，值得我们借鉴。要加强文明委、城管、教育、劳动等部门在市民文明素质教育方面的紧密联系，齐抓共管，形成合力，共同在强化市民文明行为的管理和教育，提高市民素质的实践中担负重任。
特别是，提高市民文明素质，是一个系统工程，需要长期不懈的努力，需要多部门的协调和配合，需要从日常生活中，一点一滴小事抓起。因此，提高市民文明素质，应当以政府推动为主导，民间组织为辅；以思想教育为主，处罚惩戒为辅，给市民一个不文明习惯修复期，别动辄就罚款；应因地制宜，以人为本，先城市后农村，先学生后普通百姓；按照先易后难、循序推进的工作方法，全面推动市民文明素质，从量到质的飞跃。 |
