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| 施威全。（中评社 方敬为摄） |
中评社台中9月29日电（记者 方敬为）台湾“外交部长”吴钊燮表态，台目前不寻求与美国建立全面外交关系。曾担任陆委会主委秘书的“国政基金会”财政顾问施威全向中评社表示，吴这段话，在外交多多益善的逻辑上说不通，因此，这样的表态绝不是面向美国，而是说给中国大陆听，以避免两岸关系当中的美国因素作用力过大，造成无可收拾的动荡局面。
施威全分析，简单来说，蔡政府就是色厉内荏，吴钊燮的讲法，代表台湾面对中国大陆可能的激烈反应，只能煞车因应，显然，蔡英文表面上是辣台妹，但实际上在面对中共的红线时，蔡政府也很清楚“辣台妹的辣，也只能自己关起门来辣”。
施威全，台湾大学建筑与城乡所硕士、伦敦大学伯贝克法律学校博士，在赖幸媛担任陆委会主委时间担任简任秘书，曾任“行政院”中部联合服务中心副执行长、新北市经济发展局长等职。
吴钊燮日前接受美国《全国公共电台》（NPR）专访时表示，台美关系近来大有进展，台湾会持续强化双边经济、贸易、政治与安全关系，但目前不寻求建立全面外交关系，引起各方议论。
施威全分析表示，目前普遍有两种说法，一是蔡政府讲给美方听，婉拒美国的“建交”邀约；另一说是讲给中国大陆听，为“台独”踩煞车。他认为从逻辑上来看，绝对不是讲给美国听，而是在安中国大陆的心，但也并非跟“台独”因素有关，而是为了避免美国因素在两岸关系中影响太过剧烈。
施威全指出，台湾婉拒美国“建交”邀约这样的说法，违反外交事务逻辑，尤其对台湾而言，对外寻求“邦交”、争取国际地位非常重要，而吴钊燮身为外长，其任务就是在促进台湾的外交表现，既然美国有意与台湾“建交”，这样的大好机会，照理说是求之不得，立即答应，怎么反而往外推呢？假如台“外交部”真的拒绝与美“建交”，吴身为外长恐怕有怠忽职守之嫌。
婉拒美国的“建交”邀约这样的说法，首先要证明美国真有意与台“建交”，施威全说，但从美国官方对台湾的种种态度迹象均显示，其甚至连与台湾建立实质的官方关系都没有意愿，更遑论是台美“建交”了。
施威全指出，台美关系如果要具体升级，只有两个途径，一个是达到形式上的官方关系，另一个是美国实际帮助、提升台湾的国际参与空间。
建立实际上的官方关系并不等于“建交”，施威全解释，美国目前跟台湾的往来，形式上仍维持民间关系，美国以美国在台协会（AIT）的名义，台湾则以驻美国台北经济文化代表处的名义相互交流，并非官方关系，即便实质上是官方之间的互动，但形式上仍旧属于民间交流，无法对台湾的外交事务带来实质进步。
至于台湾的国际空间，施威全表示，美国从未提供实质助力，例如，重返联合国议题，美国从来没实际作为，甚至在这次台湾争取参与世界卫生大会（WHA），美方也没有透过实际权力助台参与，种种迹象均显示，美国并无意与台有进一步的关系升级。
施威全认为，美国的态度，蔡政府也心知肚明，既然美没有任何与台深交的想法，台湾若不想冲去撞车，只好自己踩煞车，“妹有情，郎无意”，因此台湾只好在发生两岸冲突风险之前，及时止步。
所以，吴钊燮这样的宣示，不是说给美国听，而是说给对岸听的，施威全说，因为蔡政府担心北京会有大动作，台湾方面不希望，两岸关系的美国因素作用力太大，尤其是美国并无打算与台湾“建交”的状况下，台湾若不懂煞车，刺激中国大陆太大的关切，台海冲突风险升温，届时恐怕招致负面后果，百害而无利。 |
