印度之所以制定这样的政策,根本原因就在于,中印两国存在历史的积怨和现实的纠葛。首先,从历史上来看,中国和印度发生过边境冲突,到目前为止,印度上层社会仍然对中国和印度的边境冲突耿耿于怀,他们无法理解为什么在兵力具有明显优势的情况下一败涂地,印度国内对于那场战争记忆犹新,对中国的发展保持戒心。中国和印度边境冲突,经过印度新闻媒体大肆渲染,已经成为影响中国和印度关系发展的重要障碍。中国国家领导人到印度访问期间,希望印度各界特别是新闻媒体理性看待中印两国关系,携手合作,而不是相互封锁,可是,中国和印度历史上的纠纷,已经成为影响两国关系发展的重要障碍。
其次,中国和印度都是世界上重要的发展中国家,中国和印度面临同样的发展任务。客观上两国在国际社会存在竞争关系,因此,印度始终把中国作为竞争的对象。过去印度不了解中国的发展情况,大言不惭,认为上海有可能会赶上印度的孟买。这种坐井观天,使得印度产生了莫名其妙的优越感。可是,等到印度了解事实真相之后,又产生巨大的失落感,他们非常嫉妒中国取得的成就,因此,在经济交往中时时刻刻防范中国,担心中国发展速度更快,“赶上并且超过印度”。这种奇特的心理,使得印度在处理与中国关系方面,始终无法保持平常心。印度国内的民粹主义和极端民族主义者经常利用两国历史中发生的战争挑起事端,恶化两国的关系。如果不能从根本上解决历史遗留问题,中国和印度要想实现合作发展是不可能的。
第三,地缘政治关系决定了,中国和印度关系一定会磕磕绊绊。印度把印度洋看作是自己的势力范围,把喜马拉雅山南麓地区国家看作是自己的保护国,因此,始终担心中国在印度洋出现,担心中国借助于喜马拉雅山口,加强与尼泊尔等喜马拉雅山南麓地区国家的联系。近些年来,尼泊尔等国通过加强与中国的经济合作,实现经济平稳发展。中国为了保护自己的石油运输线,在亚丁湾地区开展护航行动。印度认为中国的所作所为,已经损害了印度的利益,因此,千方百计地阻挠尼泊尔、斯里兰卡、马尔代夫与中国的合作。中国在马尔代夫投入巨资,修建跨海大桥打通马尔代夫首都与国际机场之间的公路,中国在马尔代夫投资铺设跨海电缆,帮助尼泊尔接通互联网络,所有这些都是中国强化与发展中国家联系的重要举措。可是,在印度看来,这是在“挖墙脚”。印度千方百计地阻挠中国与相关国家的合作,甚至不惜利用自己的地区影响力推翻马尔代夫政府。印度这种地区霸权主义行为,必然会导致一些国家反对。印度也将为此付出惨重的代价。
中国不愿意和印度争夺势力范围。中国提出的“一带一路”倡议,就是要加强与亚洲国家的经济联系,通过基础设施的互联互通,促进各国经济合作。印度对中国采取防范措施,客观上导致中国对印度的投资速度放缓,但是,也会在一定程度上影响印度经济的发展。
正如一些学者所指出的那样,如果中国利用自己工程建设能力,帮助印度修建高速公路和高速铁路,将会给印度经济快速发展打下坚实的基础。由于印度拒绝中国的工程建设企业进入印度投资,客观上导致印度的基础设施建设步履维艰。
印度曾经引入日本的高速铁路建设企业修建高速铁路,可是到目前为止,印度曾经引以自豪的的高速铁路已经变成了半拉子工程。由于日本在印度投资,不是为了促进印度经济发展,而是为了强化在印度的商业存在,因此,日本与印度签署的高速铁路建设合同项目无利可图,日本铁路企业修建高速铁路的过程中,通过各种方式,增加工程造价,控制工程的建设成本,结果导致日本帮助印度修建的高速铁路到目前为止仍然没有产生规模效益。
与日本帮助印度修建的高速铁路项目相比,中国帮助印度尼西亚修建的雅加达到万隆的高速铁路,已经初具规模。不远的将来,印度尼西亚雅加达到万隆高速铁路将会正式投入经营,到那个时候,中国企业与印度尼西亚企业联合组建的经济体将会从高速铁路运营中获得收益。
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