近年来,全球战略安全形势急剧恶化,单边主义和霸权行径甚嚣尘上,严重冲击以国际法为基础的国际秩序。特别是特朗普上台后,宣布退出《反导条约》,推卸国际责任,导致国际核裁军进程严重受挫,提高核武器在国家安全战略中地位,奉行更具进攻性与实战性的核威慑战略,积极发展全球导弹防御系统,加快推进全球反导系统建设与部署,研发全球即时打击系统,组建太空部队司令部,加强网路、太空等新疆域军事能力建设,强化新兴科技在军事领域的应用,以谋求美国在全球全方位战略安全优势,客观上加剧了美、俄之间的核竞争,并进一步加剧了双方的政治互疑,严重影响了美俄政治关系的发展。
而且,特朗普政府奉行“美国优先”政策,明确将中、俄定位为美国主要战略竞争对手,破坏了美俄中三个大国之间的战略互信,无疑增加了战略安全领域的大国协调难度。美国在亚太地区部署陆基中程导弹系统,加剧大国对抗和军备竞赛风险,损害大国互信和全球战略平衡,全球战略安全领域的失序、失衡进一步加剧,全球安全不确定因素上升。
此次美俄战略安全对话对全球安全形势具有重要的影响。世界上两个核大国能够坐下来讨论各自的国家战略政策和军备控制与战略稳定等影响全球和平与稳定的问题,表明了美、俄两个大国都不愿意使世界安全秩序失衡,维护世界的安全与稳定。
当然,这次战略对话只是双方迈出的第一步,今后,美、俄两国应该进一步加强高层安全领域的战略互动。在遵循“维护全球战略稳定”和“各国安全不受减损”等原则前提下,加强核战略与核政策对话,客观看待彼此的战略意图,真实瞭解对方的核政策与核力量,管控好各自的核力量,防止战略误判引发意外和危机。明确承诺“不首先使用”核武器,切实履行好各自责任进一步大幅实质性削减各自国家的核武器,将核力量维持在维护国家安全需要的最低水准,为其他有核国家加入多边核裁军谈判创造积极条件。核武器国家和无核武器国家应加强沟通对话,共同推动实现无核武器世界。同时,以美、俄为首的核武器国家应作出向无核武器国家提供安全保障承诺,以减少核武器扩散,减少核风险。
当前,与美、俄两国核力量相比,中国显然与美、俄不在一个层次上,中国无意参加与美、俄的核裁军谈判,但并不意味着中国不参加国际核裁军努力。中国一直并将继续积极参与联合国、裁谈会、五核国等多边机制框架下的国际军控谈判与讨论。中国始终致力于维护全球的和平与稳定,积极践行多边主义,努力维护全球的战略稳定,为国际军控与裁军进程发挥中国应有的作用。
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