中评社香港8月12日电／全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长卢文端在《文汇报》撰文表示：全国人大常委会决定规定香港特区第六届立法会继续履行职责，为解决立法会选举推迟而出现的“真空期”问题提供了坚实的宪制法律基础，是当前形势下确保香港社会正常稳定运行的最恰当安排。如何解决立法机关空缺问题，中央高度重视香港社会各界的意见，港澳办副主任张晓明和中联办主任骆惠宁专门广泛会见谘询香港各方面人士，人大决定也可以说是集思广益的成果。尽管香港社会有很多意见要求取消已被DQ者留任立法会议员的资格，但人大决定实际上还是保留全部反对派议员继续履职的资格，这不仅显示了中央对反对派议员的大度包容，而且说明特区政府和中央处理延迟立法会选举问题并没有某些人所说的“政治动机”，完全是为了香港的防疫抗疫，为香港市民生命健康安全着想，为了确保香港正常稳定运行。
全国人大常委会昨日全票通过了《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定》。根据决定，2020年9月30日后，香港特区第六届立法会继续履行职责，不少于一年，直至香港特区第七届立法会任期开始为止。
立法会继续履职是最恰当安排
特区政府因应新冠肺炎疫情依法押后立法会选举一年。不过，由于基本法规定立法会议员任期为四年，立法会选举押后所产生的“真空期”问题，特区政府自身无法解决。为维护香港特区宪制秩序和法治秩序，全国人大常委会作为最高国家权力机关的常设机关，有权力和责任依据宪法和基本法赋予的权力，采取适当措施解决特区自身不能解决的立法机关空缺问题，以使立法机关正常接续运作，确保香港特区政府有效施政和社会正常运转。
对于如何解决因推迟选举而产生的立法机关空缺问题，中央非常重视香港社会各界的意见。港澳办副主任张晓明和中联办主任骆惠宁专门会见香港各方面人士谘询意见，所见人士非常广泛，所收集的建议也非常之多，包括在香港自身法律框架内解决问题、全国人大常委会决定第六届立法会继续履行职责或者成立临时立法会，等等。全国人大常委会充分考虑本港疫情和特区政府与社会各界的意见，决定香港特区第六届立法会继续履行职责。这是当前形势下最恰当的办法，因为第六届立法会议员由香港特区选举产生，在香港社会具有认受性，由其继续履行职责，最为简便易行。
人大决定不存在违反基本法有关规定的问题。因为基本法关于立法会任期的规定是在通常情况下的制度性安排，而人大决定是在立法会选举因疫情需推迟的特殊情况下，就如何处理立法会空缺问题作出的特殊安排。为此，人大决定还特别规定：香港特区第七届立法会依法产生后，任期仍为四年。
中央包容大度 反对派议员应珍惜
必须强调的是，全国人大常委会依据宪法和基本法作出的决定，具有最高法律效力和不容质疑的权威性，对香港特区具有不容挑战的法律约束力，香港社会各方面都必须遵守和落实。人大今次决定，为香港特区第六届立法会继续履职提供了坚实的宪制法律基础，体现了香港的宪制秩序，不仅有利于息纷止争，包括消除有关司法诉讼造成的不确定性，确保香港社会的正常稳定运行，而且有利于凝聚共识，让特区政府和整个社会能够将主要精力投入到当前最紧要的防疫抗疫工作上。
还要特别指出的是，尽管香港社会有很多意见要求取消已被DQ者留任立法会议员的资格，但人大决定实际上还是保留全部反对派议员继续履职的资格，这不仅显示了中央对反对派议员的大度包容，而且说明特区政府和中央处理延迟立法会选举问题并没有某些人所说的“政治动机”，完全是为了香港的防疫抗疫，为香港市民生命健康安全着想，为了确保香港正常稳定运行。
事实上，港澳办副主任张晓明之前在国新办记者会上的讲话，已经清楚表明了中央对反对派的包容大度。张晓明表示，在香港实行“一国两制”已体现中央的政治包容，反对派还是可以长期存在，还是可以有不同的政见，包括反对政府的主张。但“一国”有底线，“两制”有边界。张晓明提醒香港反对派阵营应该好好作一番反思，并且作适当的调整。面对人大的决定，反对派议员应珍惜中央的包容大度，需守底线、知规矩、有分寸，以全港市民的福祉为依归，确保议会有效运作，为应对疫情、恢复经济、纾解民困尽一份力。
中央永远是香港的坚强后盾
今天的香港，正处在一个重要历史关口。中央始终关心牵挂着香港，关顾香港同胞，永远是香港繁荣稳定和市民福祉的守护者和坚强后盾。人大决定充分体现了中央对香港的爱护和支持。新冠肺炎疫情是香港当前最大的危机，同心抗疫应成为全社会最大共识。香港社会各界特别是立法会议员都应当遵从并配合落实人大决定的规定，齐心协力一起做好防疫抗疫工作，尽快恢复经济、纾解民困，让香港尽早重现繁荣稳定。
（来源：文汇报，作者系全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长） |
