既然缺席世卫组织不会影响台湾的卫生防疫，为什么岛内总有人要努力炒热加入WHO这一话题？从台湾一些政客的讲话中，我们或许能看出一些端倪，他们不断大谈特谈“纳入会员国”、“完整参与权”，似乎这些字眼才是他们真正在意的重点。事实上，台湾加入WHO，既是一个公共卫生问题，也是一个政治问题。WHO法律顾问日前明确指出，WHO是由主权国家组成的国际组织，台湾参与议题包括涉及会员及观察员资格等政治问题须由194个会员国共同做出决定。根据联合国2758号决议和WHO25.1号决议，明确中华人民共和国作为代表中国的唯一合法政府。而台湾作为一个地区，并不具“国家”法人身份，自然也没有加入WHO的资格。在这样的规则背景下，不断拿“纳入会员国”、“完整参与权”说事，不由令人怀疑这些政客到底是想因应疫情挑战，以台湾民众福祉为依归，进一步深化全球公共卫生领域的合作和参与，还是将疫情视为“契机”，裹挟台湾民众的恐惧和悲情，争取在参与国际组织问题上的突破，进而在国际上制造“一中一台”的格局？
须知，这是两条截然不同的路，也是台湾都曾走过的道路。马英九在执政的八年期间曾选择前者，坚持走“卫生合作”和“人民福祉”之路，后来两岸在“九二共识”基础下开展良性互动，台湾连续以“中华台北”名义受邀作为世界卫生大会观察员。反之，陈水扁在执政期间选择了后者，决定走“疫情造势”和“政治挂帅”之路，在SARS暴发后试图以“台湾”名义加入WHO，结果却遭到了美日在内的148个国家的拒绝。历史充分证明，什么时候“九二共识”坚持的好，两岸互相协商积极正面，什么时候台湾在国际参与上就有更大空间；什么时候挑战“一中原则”，违背国际共识，台湾在国际参与上就会举步维艰。
我们认为，如果民进党当局真的是以台湾人民健康福祉为出发点，真的认为加入WHO很重要，真的主张在公共卫生问题上不要搞“政治化”，就不妨放下政治立场，尊重“一个中国”原则，通过两岸共同协商的方式处理参与WHO的有关问题。反之，如果坚持以政治考虑为主、以政党主张为重，就难免会被卷入中美博弈、“美国退圈”等这些国际政治大议题中，不断作出“既想加入一个组织又要攻击这个组织”的矛盾行为，加入WHO势必竹篮打水一场空。
一边是台湾的福祉、人民的期待，一边是美国的利益、政党的立场，民进党当局将何去何从，我们拭目以待。 |
