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| 清华两岸论坛 |
马政府治理困境的特殊因素
他表示，马政府治理困境有其特殊原因。特殊因素主要表现在以下两个方面：第一，领导能力问题。马英九作为领导者，在很多方面的领导能力有所不足，他并不具备足够的资历、经验与心理准备来驾驭“总统”和国民党主席这两个职位，在整合内部和团结人心方面有明显弱点。最近，洪秀柱在国民党中常会的演讲让很多国民党人士深受触动，“不该模糊的地方模糊，不该退让的地方退让”这其实可以说是对马政府施政的反省与批判。第二，国际经济环境不利。马英九上台后遭遇金融风暴与全球经济紧缩，他的金融政策与经济发展规划被彻底打乱了，于是他的首要任务便不得不去应对经济快速下滑这一深刻危机。
朱云汉指出，以上这些特殊因素不足以充分体现台湾政府的治理困境，长期性、结构性因素才是造成此困境的主要根源。政府的治理能力与协调能力与它面临的问题不成比例，政策反应非常的微弱和缓慢。具体而言，长期性因素主要体现在以下四个方面。
结构性矛盾凸显
朱云汉指出，台湾人口结构趋势险恶。与日本类似，台湾的妇女生育率也在逐年下降，目前的数字在1.0－1.1之间，人口快速进入老龄化。尽管台湾吸纳一部分新移民，但还远远不够。台湾初生率的高峰是从1945年直到1965年，所谓战后婴儿潮，预计到2020年人口就会进入缓慢收缩阶段。少子化的问题目前已经显现，幼儿园关门、小学缩班，未来台湾的很多大学也有倒闭的可能。年轻人口收缩会导致劳动力不足，也对消费需求有所压制，会给经济造成极大挑战。
产业结构转型艰难。历史上台湾产业结构的两次调整都较为成功，但接下来面临很多困难。过去两岸产业间有某种程度的互补性，台湾很多出口产业基地分布于大陆各地，同时跟台湾仍有连接，其研发等部分放在台湾，并从进口部分的设备或零部件，这在某种程度上会拉抬台湾经济。因此，过去一段时间，台商在大陆的投资规模持续扩张使得两岸贸易额持续增长。但近年来这一趋势趋于停滞。大陆经过产业升级，有些台商被迫迁至东南亚，其产业供应链与台湾逐渐剥离。大陆本土产业也跨入台湾擅长的高科技产品领域，也建立完整的产业链，台湾现在。台湾找不到能够带动成长的新产业，其独立研发能力也有限制，品牌建构出现问题，很多高科技企业面临利润下滑，前有强敌，后有追兵的生存压力。台湾官方政府机构对产业发展的引导能力也在下降，除了投入研发经费补助与租税及土地优惠等手段外别无他法。
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