三、内外环境形势巨变之下台商大陆投资发展的新机遇
尽管新冠疫情、中美对抗与两岸形势变化，对台商大陆投资带来重大冲击与影响，但就全球范围与中长期发展态势观察，中国大陆依然是台商投资的重要选择，存在诸多新机遇、新机会与不可复制的独特优势或条件。
（一）大陆庞大的产业与工业体系，完善的产业链、供应链与服务体系，非其他国家或地区所能相比，对台商发展仍具很大吸引力
大陆有完整的工业体系与产业链，这个优势在周边或全球范围内是少见的。中国大陆工业门类最为齐全，产业体系完整，是全球最大“制造中心”与“供应中心”。据统计，目前中国大陆有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，形成了独立完整的现代工业体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。在世界500多种主要工业产品当中，中国有220多种工业产品产量居世界第一③。特别是中国大陆比较独立完整的工业体系，具备完善的产业配套能力、抵御风险冲击的巨大韧性和回旋空间，具备保持产业链、供应链稳定的实力。这是台商在大陆发展的最重要优势，在大陆投资设厂，可轻意找到上下游配套企业与零部件供应，降低成本，提高效率。这是在全球范围内其他任何地区不易做到的，也是台商对外移转只是局部的与低端产业的重要原因之一。
同时，台商在大陆投资经营，发展多年，对大陆市场与法律制度等熟悉与瞭解。因此，对多数台商而言，大陆仍是最好的投资市场，深耕大陆仍是其重要选择。台湾《工商时报》社论指出，包括工业总会、中小企业总会等业界人士看法，台商西进大陆多年，已经习惯了大陆的经营模式，加上大陆庞大的市场磁吸效应，现实上台商幷不可能轻易放弃大陆市场。而相对的，台企业转战东南亚，不论是语言或法令规章，让许多台企难以适应，幷进一步强调“今天的大陆不只是已是全球前三大经济体，同时更兼具全球工厂和全球市场的双元样貌”，“台商无法放弃大陆市场，未来更要依循‘接近（大陆）市场’及‘在地化布局’作为投资、生产、贸易的优先指标了”④。目前大陆经济率先复工复苏，成为全球经济阴霾之中的新亮点，自然会有利台商选择投资大陆。
（二）建立以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局政策导向，将为台商进入大陆市场提供新的发展机遇
大陆每一次重大经济开放与改革，都会释放强烈的经济发展信号，创造新的发展商机，这是重大的改革红利。这一点对台商在大陆投资发展尤为重要。过去，台商是大陆改革开放的参与者，也是改革开放的获利者。
中央在持续加快改革开放步伐，不断出台区域性、行业性的经济发展规模与战略，如构建更加完善的要素市场化配置体制机制、出台《海南自由贸易港建设总体方案》、下调进口关税与扩大外商投资准入负面清单、自由贸易区持续扩容、发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025）》与审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等。这些改革开放都将为台商在大陆的发展提供巨大的改革红利与机会。
特别是新形势下，大陆提出的双循环经济发展战略是适应国内、国际新形势发展变化做出的重要政策调整，预示着在推动国内经济大循环中，会进行诸多经济制度改革，减少内部生产、流通与市场障碍，激活内部经济循环，创造市场活力，是台商进入大陆内部经济循环与参与国内国际双循环的好时机。预计台商会高度关注与研究大陆双循环战略及政策调整，从中发现商机，发现投资机会，确定投资项目，布局大陆发展。
（三）中央确立的新基建发展，为台商进入各地参与新基建项目创造了新机遇、新机会
包括台湾在内的发达经济体，执政者的经济发展目标与追求已发生重大变化，不再以经济建设为中心，尤其是陷入持续不断的选举与政争之中，不像中国大陆、印度与东南亚等新兴经济体，全力发展经济，尤其以中国大陆最为典型，从中央到地方，从沿海到内陆，从东到西，从南到北，全部集中精力，想尽一切办法，全力发展经济，大力招商引资、兴产兴业，处处以经济建设为中心。这对台商自然是难得的发展机遇，易于找到投资发展机会。特别是新冠疫情后，中国大陆提出新基建发展规划与目标。新基建与过去的传统基础建设与以房地产为核心的投资有所不同，集中在5G、IA人工智能、物联网、数字经济、新能源、智慧交通、智慧城市与智慧产业等以科技为主的新兴经济基础建设。这是影响未来经济发展与竞争力的重大经济建设，涉及领域广泛，产业众多，商机庞大，会造就新的产业，造就新的企业。台商对此更为敏锐，更为关注。但不同的地区新基建有所不同，需求与商机也有差异，如何选择更适合的区域与地方，选择更合适的投资项目，则是需要台商对各地经济、产业、政策有详尽瞭解与掌握。不论如何，新基建就预示着新项目，预示着新的投资机会，新的发展机会。
（四）西部内陆地区经济仍处于发展初期，有巨大发展潜力，是未来台商投资的新洼地，可能造就新的台商奇迹
西部地区地域广阔，资源丰富，长期受制于交通运输与经济发展观念的双重束缚，制约了经济发展，除重庆、成都与西安等大都市外，整个西部地区经济发展缓慢，外商台商投资偏少。2020年上半年台商对大陆投资仍集中在福建、江苏、山东、广东和上海等东部沿海地区，中西部依然较少。
国际经济环境的巨大变化，中西部地区交通条件已得到极大改善，经济发展潜能正在发挥，对台商进入西部发展将提供新的发展机遇。同时西部地区自然环境、经济环境等均在发生重大变化。西部降雨量增加，缺水现象在改善，绿地绿化在增加，卫生条件与公共设施在改善，整体宜居宜商环境在改变。这些都为台商过去视为畏途的西部内陆地区投资带来新的机会。特别是电商平台与技术将有助于破解制约东西与南北发展的条件，为西部地区发展创造更大的机会。关键是西部地区经济发展观念，整体营商环境需要进一步改善。
另外，中央西部大开发的政策红利还没有充分发挥与落实，需要进一步地具体化与差异化，给予西部更多政策倾斜与支持。
要强调的是，台商西部发展，不一定选择高科技产业，不论是传统产业，还是农业、服务业，都有很大的发展机会。
（五）大陆重点扶持与发展的产业为台商进入大陆发展提供了重要利基
除了上述新基建涉及的众多产业外，大陆全力发展的半导体等短板产业，蕴藏着巨大的发展机会。半导体产业是大陆发展严重滞后的产业，尤其是设备、材料与芯片制造技术等方面严重受制于人。发展半导体产业就成为当前与未来大陆重点扶持的产业，也是有巨大发展潜力与前景的产业。不仅大陆在努力发展半导体产业，台湾也在持续加强与巩固台湾在全球半导体产业中的优势地位，设立半导体研发中心、设立半导体产业学院，加强半导体人才培养等。有台湾DRAM教父之称的前紫光集团执行长高启全，以他在大陆五年经历与观察大陆半导体产业发展经验表示，在美对华半导体遏制战略之下，未来10到15年后，大陆将可建立自主的（半导体产业）中低级消费性产品供应链，这是台商的新机会，两岸应携手合作。⑤
（六）大陆对台资企业在大陆投资发展经营制订了一系列支持性法规政策。这种特殊的台商政策红利在全球是极少见的。近年，大陆先后出台公布了“31条措施”、“22条措施”与新冠疫情后出台支持台资企业发展的“11条措施”，不少地方还制订了本地鼓励与支持台资企业发展的政策措施，已形成一套完整的鼓励台商投资与支持台资企业的政策体系，也成为两岸经济合作的独特方式。台商要高度关注与研读这些政策，用好这些政策，幷结合大陆不同地方的环境、条件与自己企业的优势，在大陆寻找发展机遇。
四、几点结论
（一）台商对大陆投资发展不会停步，对台商大陆发展要有信心
国际资本流动是一个持续发展的过程，近年来一直在全球持续，不会停止，只是有高潮与低潮之分。因此，不论是否有台商结束大陆营业或回台投资，都不会改变台商长期在大陆投资发展的态势，也不会改变部分台商在大陆新的投资选择，而且还会有具魄力与眼光的台商在大陆更大的投资布局，甚至还会诞生新的“台商奇迹”。
（二）拓展台商大陆投资发展的理念与思维
推进台商西进大陆投资发展，不能只关注投资项目，人才智力引进、技术引进与资金投资等均是需要鼓励的两岸经济合作。在许多产业与领域的发展，大陆缺的幷不是资金，而是技术、人才、理念。优秀的技术人才与管理人才的引进，不亚于引进投资项目。有了优秀的或特殊的人才，才可能获取更多的重要投资信息，推介合适的投资项目。
另外，鼓励台商到大陆发展，产业领域是非常广泛的，不要只盯着高科技产业，在不同地区与不同行业，需求不同，投资项目也不一样。台湾在传统产业也很有优势。关键是找到适合本地的投资项目与产业合作定位。
（三）用好台资企业协会这一个平台
台商到大陆投资发展，或鼓励台商到大陆投资，面临的一个重要问题是如何让有意到大陆投资的台商与大陆不同地方的需求实现对接，要有平台，有机制，更要有人推动。其中，全国台资企业联合会与许多省市或地方成立的台资企业协会是最好的平台。这些台资企业协会，既瞭解岛内企业、产业情况，瞭解台商投资动向，又瞭解大陆当地的政策法律、经济、产业情况，当地政府加强与台资企业协会的协商、合作，通过它们牵针引线，引进、推介投资，是最可行的方式。
大陆地方政府或行业协会要与台资企业协会或相关组织建立沟通管道，通过考察、座谈会与专门招商会等方式进行对接与联系。同时，要加强当地台资企业与当地民企、国企与行业协会的交流合作。可建立两岸企业的联谊组织，同时在不同行业与领域建立专业联谊组织，加强两岸企业的交流合作，共谋发展，有助招商引资。
注释：
①潭涉珍：“近八成台商未来两年不会扩大西进投资”，台湾《工商时报》，2020年10月6日。
②陈碧芬，“台商海外幷购，北美升居首位”，台湾《工商时报》，2020年10月13日。
③倪红福，“培育新形势下参与国际合作竞争新优势”，《人民日报》，2020年7月14日。
④社论：台湾《工商时报》，2020年6月13日。
⑤锺惠玲：“台湾DRAM教父：陆半导体，台商新机会”，台湾《工商时报》，2020年10月7日。
（全文刊载于《中国评论》月刊2021年4月号，总第280期） |
