中评社北京12月10日电／据中国纪检监察报报导，四川省甘孜藏族自治州纪委监委整合构建片区协作体系，建立“分管联系领导蹲点督导，片区协作组交叉监督检查、联合办案、连片督导”的工作模式，推动“单兵作战”向“协同作战”转变；湖南省怀化市纪委监委指导建立健全“委领导＋纪检监察室＋派驻纪检监察组＋乡镇（街道）纪（工）委”的片区协作机制，将企业、医院、学校、产业园区等单位的纪检监察机构一并纳入，由片区统一调配监督检查、审查调查、专项整治、信访件办理力量……一段时间以来，各地纪委监委结合实际，创新方式方法，在破解基层“熟人社会”监督难题方面持续探索。
基层是“熟人社会”，人际关系因为血缘、地缘等织成了一张庞大而复杂的关系网，彼此工作圈、生活圈相互交叉、重叠，尤其是越往基层走，党员干部之间越熟悉。纪检监察干部不是生活在真空之中，也有亲情、友情，有同学、老师和朋友。调研中，多地纪检监察干部谈道，在熟人社会中“低头不见抬头见”，的确在一定程度上存在开展监督时心存顾忌、拉不下脸的问题，影响了监督效果。如何开展好监督工作，破除人情干扰的负面影响，构建严格的约束和监督机制，激活“末梢神经”，是摆在基层纪检监察干部面前的现实课题。
破解“熟人社会”监督难题，要着力在破“熟”上下功夫。纵向上，可以深化监督责任层级管理，建立市级整体谋划、县级全面统筹、乡镇协同联动、村级末梢监督的上下贯通协作责任体系。统筹用好县乡监督力量，整合纪检监察室、派驻纪检监察组和村级纪检组织、村务监督委员会等监督力量，完善片区协作机制，开展监督联合、案件联办，形成县、乡、村三级联动的工作格局。调研中瞭解到，多地积极探索基层纪检监察片区协作工作机制，根据地域相近、优势互补、便于协作、规模适度原则，将监督检查审查调查部门、乡镇纪检监察机构等划分为若干片区，协作区内办案工作整体谋划、人员力量打通使用、配套资源统一调配，形成“上下联动、横向配合、相互促进、高效协同”的局面。横向上，各地纪检监察机关注重加强与公安、审计、统计等监督力量协作配合，在开展村级财务管理、工程项目等专项监督时，发挥乡镇经管站、财政所等职能部门作用，既弥补监督专业性不强，又弥补工作力量不足的问题，强化信息共享，形成监督合力。
探索创新监督方式，灵活运用交叉监督、联动监督、提级监督、异地交流任职等方式，打破地域界限，用制度机制挡住人情干扰，有助于最大程度避免“抹不开情面”的问题。调研中瞭解到，广西壮族自治区纪委监委健全对乡镇（街道）、村（社区）提级监督制度，县级纪委监委深化对集体“三资”规模大、信访反映问题突出、“两委”成员违纪违法问题多发的村（社区）“一把手”提级监督，探索将乡镇（街道）重点基层站所负责人纳入提级监督范围。桂平市纪委监委针对基层监督点多、线长、面广的实际，发挥“乡镇纪委＋村纪检委员＋村务监督委员会”联动监督的优势，由乡镇纪委督促指导健全村务监督工作机制，设置村特邀监督员和廉情信息员，激活村级监督“末梢”。基层地方小、熟人多，巡察监督中难免遇到请托说情等情况。对此，湖北省荆州市在开展交叉巡察中，明确乡镇巡察15个方面、48项具象化监督重点，确保交叉巡察重点突出、标尺统一。
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