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| 袁鹤龄。（中评社 方敬为摄） |
中评社台中9月21日电（记者 方敬为）美国会提案要求美国政府恢复1979年前与台湾正式“邦交”关系、终结“一中政策”，针对台美若“建交”对台的影响，中兴大学国家政策与公共事务研究所教授袁鹤龄向中评社表示，台湾或许能在国际地位上有所展望，但也不代表，台湾可就此突破外交困境，另一方面，台湾则要承受美打破一中政策，所产生的台海热战风险，台湾与美“建交”未必有利。
袁鹤龄，美国德州大学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大学国际事务硕士、东吴大学政治系学士。现任中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授、中兴大学EMBA兼任教授、中华台商研究学会理事长，曾任台中科技大学教授兼国际事务长等职。
美国共和党议员帝芬尼（Tom Tiffany）等人领衔，16日向美国政府提出“第117号共同决议案（H.Con.Res. 117-116th）”，代表“国会意见”要求美国当局恢复1979年前与台湾正式“邦交”关系、终结“一中政策”以承认台湾为“主权国家”，同时支持台湾加入联合国参与国际交流，以及签署自由贸易协定（FTA）。
针对美国国会提案台美“建交”，袁鹤龄表示，时间点选在美国大选前，也刚好在美次卿柯拉克（Keith Krach）访台期间释出消息，显然有意将台湾议题极大化，但有没有被采纳，又是另一回事。其实，台美“建交”相关倡议，在美国国会的提案当中，不是什么新鲜事，当然，也确实有其可能性，但无论机率多高，只要没有从0走到1，台美“建交”就算炒得再热、气势再上扬，终究都只是假议题。
为何台美“建交”不易从0跨到1？袁鹤龄说，要与台湾“建交”，美国首先要考虑到，该决策所带来的结果，对美国的利弊优劣，一旦台美宣布“建交”，代表美国打破一中政策，中国大陆不可能毫无反应，接着最有可能的情况就是中美断交，而当两强权走向邦交中断、没有外交桥梁的时候，可视为战争边缘情境，热战风险大幅升温，美国是否愿意承受战争？是否愿意当战事爆发的导火者？都是美国政府需要考虑的事情。
除了战争风险，美国也要考量到经济上是否可以承受与中国全面脱钩，袁鹤龄指出，毕竟中国目前已是全球第二经济体，尤其在美国特朗普政府近年奉行单边主义的情况下，中国正逐渐取得国际经贸合作的话语权，假如美中之间因为台美“建交”而决裂，美国的经济表现，很可能因此受到剧烈冲击，美国是否甘于顾此失彼？上述种种情境，都会影响美国政府面对台美“建交”倡议所做的决策。
对台湾而言，与美“建交”是弊是利？袁鹤龄表示，若美国真的宣布与台“建交”，台湾或许能在国际地位上有所展望，既然美国都同意与台湾是“邦交”关系，台湾在国际制度上的参与阻力“有机会”降低，之所以称“有机会”，是因为虽然有美国老大哥认证，但在国际之间的谈判合作上，并不是美国说了算，尤其当中国大陆已在国际具有一定分量的话语权，即便台湾有美背书，未必国际社会就买单，中国因素无论如何，还是会产生程度上的影响力。
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