中评社台北12月26日电（评论员 林淑玲）2018新当选的22位地方首长12月25日上任，台湾政治生态大翻转。执政的民进党在地方成为少数，强大新民意产生后，地方包围中央将成常态，蔡政府若持续倒行逆施，令不出府院绝对是可以预期的。
12月25日开启的台湾新政局，全台22县市，中国国民党拥有15个执政县市，民进党只有6个。25日进行的县市议会选举，中国国民党拿下19个县市议长，民进党仅守住嘉义县1个，堪称史上最惨。
一股史上最强大的“地方包围中央”气旋袭向民进党，蔡政府已不止是跛脚而已，根本是瘫了。这仿佛是国民党2014输掉地方选举翻版，当年国民党只守住6个执政县市，马政府遭到绿县市强大包围，紧接着2016大选就输了，把政权拱手让给民进党。强大民意催化的钟摆效应，摆荡在蓝绿两党之间。
接下来的地方生态有几个点可以观察，第一，高人气的无党籍台北市长柯文哲，因与民进党存可能的合作，与蔡政府关系会较缓和；民进党对柯文哲会不同于蓝军县市长，暧昧的白绿关系会持续到2020大选。根据美丽岛电子报最新民调，2020若是三足鼎立，不论任何组合，都是柯文哲领先。一般研判若是三家参选，极可能沦为2018台北市长选举翻版，蔡英文俨然是只拿到17趴的姚文智。但也因此，民进党为追求胜选，更不会放弃白绿合作机会，避免2020成为绿蓝白三家竞逐。
第二，国民党15个县市长，将由高雄市长韩国瑜领军成为“拚经济大联盟”，蓝执政县市将以高雄马首是瞻，韩国瑜影响力将甚于国民党中央。尤其，朱立伦25日卸任新北市长，马上投入2020大选备战，接下来与党主席吴敦义的竞争会愈来愈激烈，党中央成为战火中心，在吴朱的角力之下，很难实质领导15个执政县市，成为“拚经济大联盟”的“总管理处”。韩国瑜角色会相形重要，未来会有共同政策、共同诉求来逼蔡政府买单。
接下来最受瞩目的便是，蔡政府如何因应地方为拚经济要求松绑两岸政策的诉求。蔡英文2016执政以来， 两岸冰封，经济、民生惨不忍睹，韩国瑜竞选期间打出让货出去，人进来的口号，而且强调“九二共识”，重中之重就是打开两岸关系。未来值得玩味的是，蔡政府如何区隔有绿白合作空间的柯文哲高举“两岸一家亲”经由双城论坛拚两岸交流，与蓝军15县市长加大力度要推两岸交流？而且6个民进党执政县市，也磨拳擦掌想要搭韩流便车拚经济。
陆委会12月24日在新科县市长上任前夕，连发二篇声明，一是强调“九二共识就是要消灭“中华民国”，二是放话“两岸关系发展及政策方向是中央职权”，表态两岸政策主轴不变，向国民党。蓝军新科县市长下马威。
但实际上，蔡政府未来能不能把台湾经济稳下来，还是要靠15＋1的蓝白地方首长，若硬要做梗，锁住之后的两岸城市交流，对蔡英文要拚2020连任是相当不利。换言之，蔡将面临两难，要不要放？要放多放少？接下来有一点也可以确定的，执政的蔡政府若不接受九二共识，维持“两国论”基调，大陆不可能接受全面的“政经分离”，这是两岸关系的新变数。国民党县市长选举大赢后，两岸关系进入新节点。
这两天高潮迭起的台湾大学校长管中闵聘任案，是蔡英文是否继续受独派牵制的指标，很值得观察。
“教育部长”叶俊荣被指为自作主张同意发聘管中闵，25日已请辞下台，成为在管案中折损的第三位“教长”。全案重点是府院并未拦下发给管中闵聘书，还是让管上任。这透露蔡政府可能是在扮黑白脸，牺牲叶俊荣向独派交代，让台湾大学早日有校长，停损化解争议。从卡管到放行，显示要拚连任的蔡英文仍不敢得罪独派，台大校长案是如此，未来的两岸政策也可能有类似的发展。
只是，台湾从2016蔡英文上任折腾到现在，人民已不想再陪蔡政府玩真戏、假戏，黑白脸的游戏，而且蔡政府也没有实力再这样玩了。新民意会推着蔡政府前进，民进党拒绝前进，就要付出代价。 |
