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美韩为防卫费分担争吵不休
http://www.CRNTT.com   2020-04-02 11:06:25


  中评社北京4月2日电/近段时间,美韩双方围绕防卫费用分担的第7轮谈判依然未果,凸显了双方的巨大分歧。如果不能尽快达成新协定,美韩联盟将遭受严重冲击。

  防卫费用分担历来是困扰美韩联盟的难题,这在特朗普执政以来更为明显。基于“美国优先”的政策导向,特朗普政府根据“交易主义”处理联盟关系,要求盟国承担更多的联盟成本,其中驻外美军费用是重要开支。韩国因在安全上仍对美国存在很高需求,成为美国在防卫费用分担方面的重点施压对象。

  回顾特朗普执政以来的美韩联盟防卫费用分担,美方可谓漫天要价。特朗普上台之初,美韩双方于2014年签署的《防卫费分担特别协定》将于2018年年底到期。为此美韩展开新的谈判,美方要求韩国承担驻韩美军全部费用,韩国对此非常不满,历经多次谈判后,双方于2019年初签署新协定,韩国同意支付1.0389万亿韩元(约合8.7亿美元),比前一年增加8.2%。但该协定为期仅1年,在2019年年底到期。这迫使美韩自2019年下半年又展开新的谈判,但目前双方已进行7轮艰辛谈判,依然没有达成共识。其关键原因在于双方的分歧太大,美国曾狮子大开口要价近50亿美元,是韩国目前分担金额5倍之多。后来美国虽改口要价40亿美元,但韩方认为这一金额也太过高昂,并提出10%的上调比例上限。

  对于联盟关系的维持而言,联盟成员国会进行“成本-收益”的衡量,进而缓解联盟困境。美韩双方对联盟成本都有自己的考量。尽管特朗普执政以来,要求盟国承担更多的成本,但这并不意味着韩国就会言听计从。在此前的谈判中,美方要求韩国100%承担驻韩美军的费用,对此尽管在朝核问题等对美国有着强烈需求,韩国也未做出全面让步。此次面对美国数额更为庞大的要价,韩国恐怕更不会全盘接受。

  让韩国承担更多防卫费用,是美国以低成本方式维持联盟关系的需要。对于韩国来说,美韩联盟是韩国安全的重要依靠,承担部分驻韩美军费用不过就是向美国缴纳一些“保护费”。但承担过高的驻韩美军费用,韩国认为并不公平。在美韩双方的防卫费用分担谈判方面,两国政府、军方、民众、媒体都有着重要的影响,这使双方之间的讨价还价并不容易。
 


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