深化“人地钱挂钩” 二线城市土地指标将增加
在加快农业转移人口市民化的同时，相关的土地指标、财政支出配套也在跟上。
发改委此次通知指出，深化“人地钱挂钩”等配套政策。深化落实支持农业转移人口市民化的财政政策，在安排中央和省级财政转移支付时更多考虑农业转移人口落户数量，2019年继续安排中央财政奖励资金支持落户较多地区。
同时，全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，在安排各地区城镇新增建设用地规模时，进一步增加上年度农业转移人口落户数量的权重，探索落户城镇的农村贫困人口在原籍宅基地复垦腾退的建设用地指标由输入地使用。
此间的一大背景是，过去强调中小城市战略的结果是：一线和部分热点二线城市人口快速增长、土地供给不足，三四线城市人口增长缓慢、土地供给过多，由此造成土地供需错配。
在专家看来，将城镇建设用地增加规模与农业转移人口数量挂钩，并且将原籍宅基地复垦腾退的建设用地指标由输入地使用，这些措施更符合人口与经济社会发展的真实需求，对输入城市将起到很好的激励作用，有利于输入地城市的建设和发展。
“从各地发布的人才政策来看，目前人才标准持续降低，很大程度已经开始变成了劳动力之争。”中原地产首席市场分析师张大伟说，人口的增加，必然带动土地指标和财政指标的增加。尤其是土地指标增加了，城市就可以在更大的空间上布局，发展更多产业，做大做强城市规模，提升城市集聚辐射能力。因此，土地指标的增加对很多城市二线城市以及大都市圈周围的三四线城市是一大利好。未来房地产市场发展的重点也在这些城市。
通知指出，在符合土地用途管制前提下，允许都市圈内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨地区调剂。健全都市圈商品房供应体系，强化城市间房地产市场调控政策协同。
张大伟认为，人地钱挂钩将有利于大城市、都市圈周围的农业人口实现就近城镇化。因为这些区域可以实现成片规模的城镇化，空出来的用地指标可以集中转移到城市，进而利好中心城市、都市圈的发展。
人口流入也成为企业市场布局的一个重要指标。今年3月26日，在中国恒大（03333.HK）举行的2018年全年业绩发布会上，恒大集团总裁夏海钧就“如何看待一二线城市和三四线城市的市场”时表示，现在再以一二线城市和三四线城市的评价体系已经过时了，现在城市布局主要看是否有人口净流入以及是否有产业支撑。
（来源：第一财经） |
