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积极应对农民工二次返乡
http://www.CRNTT.com   2020-07-28 08:35:57


  中评社北京7月28日电/受新冠肺炎疫情影响,今年外出农民工二次返乡规模超过常年。有观点担心,农民工返乡隐含着巨大的民生和社会风险。笔者认为,农民工是流动的,每年都会有返乡现象。亿万农民工在城乡之间长时间、大范围有序有效转移,不仅没有带来社会动荡,而且成为了经济社会发展的重要支撑。我们既要高度重视农民工就业问题,不懈怠、不大意,也无需过虑,不必恐慌。要积极应对,让选择返乡留乡的农民工就地就近增收,从返乡农民工中挖掘县域发展新动能。

  农民工就业事关经济社会全局和亿万农民福祉,在今年更有特殊意义。稳住农民务工收入是实现全面小康的迫切要求。小康的难点在农村,重点在增收。从收入结构看,近年农民的务工收入已超过务农收入,如果今年务工收入减少,就会影响整体收入水平。同时,这也是维护农村社会稳定的迫切要求。现在,外出农民工多为青壮劳动力,40岁以下的占比超过一半。一位外出务工人员的背后是一个家庭。让返乡农民工有业就、有钱赚,稳定农村大局才有基础。

  毋庸讳言,受疫情影响,今年农民工就业形势确实严峻。一是因产业链条接续不畅,特别是服务业复工复市滞后,一线用工需求减少,一些返乡农民工滞留乡村。二是部分外贸企业、制造企业订单下滑,出现限产、降薪,一些已返岗农民工再次返乡。三是本地企业吸纳就业减少,影响在乡农民工就业。当然,随着经济复苏加快,上述情况正明显改善。但新冠肺炎疫情在全球蔓延,给全球产业链供应链带来深度影响,势必波及我国产业链供应链,农民工就业不确定性因素增多。

  同时,还应当看到,农民工就业具有弹性和灵活性,他们的户籍和自我认同是“农民”,在农村有承包地、宅基地和自建住房,可以保障基本的吃住需求。亿万农民工在城乡间长时间大规模有序流动,正是社会发展的重要动力。农村是国家的战略后院和农民的就业蓄水池。2008年国际金融危机爆发时,农民工返乡增多,但社会经济大局依然保持稳定,正是归功于农村的就业蓄水池作用。因此,我们既要高度重视农民工就业问题,不懈怠、不大意,但也无需过虑,不必恐慌,要积极应对,千方百计提高农民收入。

  应对的核心要找准产业和就业的结合点。产业是就业的保障,就业是产业的支撑,两者相辅相成。产业发展了,就业岗位就多了;人口红利多了,产业才有竞争力。无论农民在城市还是乡村,都是如此。对有进城务工能力和意愿的农民来说,主要应优先解决就业信息不对称、就业形态不丰富、转岗就业技能不足等问题;对愿意留乡选择返乡的农民来说,要加大农业农村投入力度,发展农村二三产业,丰富县域经济形态,帮助其就地就近就业。

  事实上,在返乡农民工中蕴含着农村发展的新动能。当前,农村的广阔天地里涌动着返乡下乡创业创新大潮,范围涉及种养业、农产品加工流通、休闲旅游、电子商务等。现实中,不少农民工返乡并非城市就业形势所迫,而是受家乡发展机会吸引。他们有一定的经验和资金积累,既了解城市又了解农村,既会搞生产、又会跑市场。据农业农村部调查,返乡农民工占农村创新创业人员的70%,55%的返乡创业创新项目是农村新业态新模式。因此,要加大各方资源支持力度,使其留得住、干得久。

  需要特别强调的是,脱贫攻坚收官之年,稳住贫困户的务工收入是关键。据监测,建档立卡贫困户外出务工收入占其收入的59%,高出全国平均水平18个百分点。要高度重视贫困地区农民工就业问题,使其有稳定的就业岗位和收入来源。对因疫返贫的家庭,要强化扶贫兜底政策的保障功能,确保其基本生活和如期脱贫。

  来源:经济日报  作者:乔金亮

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