美国和日本反对建立亚投行,主要基于三方面的理由:一是亚投行建立后将与世界银行和亚洲开发银行形成竞争;二是亚投行是中国对亚洲进行政治扩张的工具,东南亚和南亚国家加入中国控股的亚投行后,不可避免成为中国的经济和政治附庸;三是认为亚投行性质模糊不清,在股权、融资标准和返还计划等方面缺乏透明度,对于亚投行能否像世界银行和亚洲开发银行那样“推动经济发展、环境改善的专案”表示怀疑。虽说美日列举的有三方面理由,但说到底,它们反对建立亚投行只有一个根本原因,那就是害怕亚投行的成立会威胁它们在全球和亚洲的金融霸权。
中国倡议筹建亚投行,是与“一路一带”计划一起提出的。并且,亚投行是继金砖国家开发银行之后,又一包含中国、印度两大新兴大国在内的跨区域金融合作机制。从这些方面来看,亚投行确实是中国对外战略的一部分,但不是对外扩张战略,而是对外合作战略。与金砖国家开发银行相比,亚投行的开放性和包容性更高。中国倡议建立亚投行之初就向国际社会发出了广泛邀请,并同美日等国时常沟通资讯,所以不存在性质不清、不透明的问题。在股权问题上,由于成员国除中国、新加坡和几个石油出口国外基本都是资金匮乏的国家,而新加坡等国与中国相比又体量太小,因此中国的出资比例将会超过50%,但这并不意味着中国必定掌握控股权。事实上,中印等国协商的结果是股权按照国内生产总值在成员国中的比重分配。此外,亚投行的融资模式是国家资本引导、民间资本参与,带有商业银行性质,这决定了亚投行必须制定严格的运营规则和专案标准。新加坡等国在此方面经验丰富,可以发挥督导作用。
亚投行之所以大受欢迎,主要原因在于它契合了广大亚洲国家的需求。落后的基础设施对亚洲国家经济发展形成了最严重制约。据亚洲开发银行预测,从2010年至2020年,亚洲国家内部基础设施投资需要8万亿美元,而区域性基础设施投资还需要3000亿美元,但亚洲开发银行每年仅能提供约130亿美元的新贷款。并且,亚洲开发银行与世界银行的贷款性质相似,主要是用于减贫,而不是主要用于基础设施投资。亚投行的建立将为本地区基础设施建设提供一个全新的资金来源。亚投行中的政府资本将发挥巨大的引导作用、杠杆作用和基础保障作用,有利于调动民间资本投资基础设施的积极性。
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