但欧洲稳定机制短期内能否对危机迅速发挥“止血剂”的作用仍待观察,欧洲彻底走出“经济衰退、债务恶化、申请救援”的恶性循环的关键在于实现经济的自律性复苏。这也正是评级机构穆迪虽然给予欧洲稳定机制Aaa评级,但却将其前景展望定为“负面”的原因所在。
其一,欧洲稳定机制面临资金规模有限难题。2012年,稳定机制的借款能力最高只有2000亿欧元,难以应对西班牙、意大利的同时资金请求。欧洲稳定机制要想真正发挥“止血剂”作用,必须通过杠杆化放大资金规模,让做空欧元区前景的投机资金望而却步,但目前对这一提议欧元区内部仍存分歧。
其二,申请门槛较高。欧洲稳定机制发放贷款是附带严格条件和要求的,一些条款甚至可能要求受援助国让渡部分国家主权。在当前欧洲民族主义情绪抬头的大背景下,陷入危机的成员国一定会在要求外部资金援助和回避国内民族主义压力之间犹豫和徘徊,错过最佳援助时机。
此外,欧洲稳定机制贷款发放的程序比较复杂。从提出援助申请到资金到位,至少需要3-4周时间。当一个成员国需要援助时,它首先需要向欧元集团主席提出申请,仍后经欧洲央行、欧盟委员会、国际货币基金组织三家评估,在满足相关贷款条件后,欧洲稳定机制才会分多个阶段放款。如此漫长的审批过程决定了一旦成员国出险,救助资金很难第一时间到位,成员国恐怕还得靠自己。
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