中评社台北8月29日电（评论员 林淑玲）《海峡两岸经济合作架构协议》（ECFA）将在9月12日届满10年，大陆是否继续执行目前尚无答案，但从大陆商务部发言人8月27日回应媒体“2010年两岸在坚持九二共识的政治基础上签署了ECFA...”可见端倪。蔡英文28日宣布开放美猪美牛进口，力拚台美自由贸易协定（FTA）明显是一项防御工事，抛出经济利多来缓和ECFA若中断对台湾经济与民心的双重打击。
距离9月12日ECFA10年大限剩下不到半个月，马英九日前细数ECFA 10年加起来为台湾厂商节省新台币2000亿元关税。大陆商务部27日的数据，截至2019年底大陆已累计对台减免关税61.5亿美元，台湾有56家金融企业和1333家非金融企业利用相关优惠政策在大陆提供服务。台湾出口陆港占出口总额4成多，大陆给台湾的539项早收清单都是ECFA受惠者。如果ECFA中断，相关企业无法再享受优惠关税是其一，更重要的是大陆由此释出的惩罚性讯号，后续是否还有其他的制裁措施？首当其冲可能是在山顶上的台股。
大陆商务部回应ECFA提到九二共识，对蔡政府是个很不妙的指标。可解读为ECFA是在九二共识政治基础上签的，失去这个政治基础就无法再延续。如果这是一个两岸关系的新模式，两岸23项协议都可能动摇。蔡英文2016上任后，宣布概括承受ECFA在内的所有两岸协议，大陆也没意见；但在两岸关系从冷和转为热对抗之后，这些可能都会发生变化。台湾一年来自大陆的贸易顺差近800亿美金，大陆如果要砍掉，台湾外贸将从顺差转为逆差，这是台湾无法承受之重。
这一波美中对抗，军事战与贸易战齐开弓，强度之大是历史上少见的。以目前观察，两岸交手也有这样的趋势，台海战云密布，经济战已先行，台湾先出手卡陆资，包括爱奇艺、淘宝台湾都中枪倒地，大陆如果回击，那就是巨炮级的ECFA了，9月中就会一翻两瞪眼。至于台湾有ECFA可能被中断的危机，等于有“超级人质”在大陆手上为何敢先出手？由此可见美国对台湾的影响力有多大，台湾要脱中的企图心有多强。
台湾是否能够承受ECFA中断的第一击？值得观察。相关企业、基层农渔民最近都忧心忡忡。蔡政府除了“国安”基金上膛，随时准备护盘台股，似也拿不出更好办法，蔡英文挑在这时间点宣布开放美猪美牛进口暗示台美FTA有望，纯粹就是安抚人心了。如果半个月后，两岸ECFA被断掉，蔡政府可以告诉台湾民众，我们正在争取台美FTA，别怕！
但真的有这么简单吗？首先，开放美猪美牛只是台美FTA谈判的门票之一，今年4月美国贸易代表署（USTR）公布的“2020年各国贸易障碍评估报告”，美方明文关切台湾美猪美牛，未依国际标准及遵守双边协议开放问题，其次指名校园膳食禁止基改食品、著作权线上侵权、健保制度药价、医疗器材上市许可及价格审查机制、外人投资条例修法等贸易障碍。上述每一项都攸关台湾人的健康、民生、经济。光是修法开放基改食品进校园一事，台湾家长就会站起来拚命，另外还有美商想提高药价等等。台美若开始谈FTA过程势必冗长艰巨，美国是锱铢必较，跟大陆在ECFA的让利态度必是截然不同。此外，台湾也不能忽略美中关系与台美FTA的连动，如果美国大选后美中关系缓和，华府又回到稳定的“一中政策”，台美FTA会不会更难？
因此，台美FTA签不签得成不知，即使有希望也远水救不了近火，且台湾要付出沈重的代价。疫情之后的这段时间，正是台湾经济最困难的时候，除了部分科技业赚到流油，多数产业都是苦哈哈，这时台湾如果失去ECFA，两岸经济开始脱钩，绝不是画个大饼说未来会有台美FTA，台湾会走向国际就能解决的。就台湾人的角度当然是希望能不断就不要断。不过，现在对台湾最不利的是，大陆的民意一面倒的要求断两岸ECFA，不要再把和平红利给台湾，这当然是因民进党政府对两岸关系做得太绝所导致，这目前其实也是无解。民进党政府都已在备战了，ECFA若中断应也是不会太意外，该来的总是会来！ |
