现在越南等一些周边国家希望采用这种方式,与中国开展铁路建设合作。但是,由于土地制度存在明显的差异,一些国家实行土地私有制,在征地拆迁问题上需要投入巨资,因此,中国不会轻易答应与周边国家复制老挝模式。除非当地政府承诺从事房屋拆迁和土地开发工作,并且承担由此产生的一切费用,否则,简单复制老挝铁路建设模式不可能达成协议。
当初中国与印度尼西亚设立合资企业,完全排除政府投资。但前提条件是,双方组建的联合体,可以通过铁路沿线土地商业开发,补偿高速铁路建设费用。这种以土地入股,进行大规模基础设施建设的做法,土地产出只要能覆盖资金成本,扣除财务费用企业可以持续获得利润,那么,这样的投资方式就是可行的。
现在的问题是,无论是越南还是俄罗斯,在铁路基础设施建设过程中,都不可能采用这种模式与中国企业开展合作,因此,中国与越南、俄罗斯铁路建设项目合作,必须另辟蹊径。俄罗斯地大物博,完全可以通过土地开发,收回铁路建设的成本。但是,考虑到俄罗斯铁路所到之处,人烟稀少,因此,土地开发能否达到预期的效果,需要进行成本核算。
其次,基础设施建设投资周期相对较长,投资规模相对较大,各种风险纷至沓来。正如人们所看到的那样,越南在基础设施建设方面多次尝试与各国开展竞争合作。按照越南政府的想法,日本投资建设南北铁路线,加强两国全方位合作。可是,日本企业进行科学勘查之后,放弃了投资计划。究其原因就在于,越南是一个南北狭长国家,建设南北铁路投资巨大。更重要的是,由于南北地质条件完全不同,在铁路建设过程中,可能会遇到各种各样的技术困难。投资建设高速铁路,需要耗费数十年的时间,随着货币贬值以及越南国内政局发展,日本投资的风险越来越大。
最近,越南政府转而求助于中国。希望中国铁路建设企业投资建设南北高速铁路。从目前的情况来看,中国不会参与投标,因为不可控的因素太多。
第一,越南政府正处在革新开放关键时期,政治走向不明朗。越南政府究竟是选择走资本主义的发展道路还是坚持社会主义的发展道路,越南制定的地缘政治战略是否充分考虑与周边国家的关系,所有这些都是未知数。越南中央强调意识形态宣传重要性,但是,从越南国内纷繁复杂的意识形态来看,越南国内暗流涌动,如果政治发生重大变化,那么,投资越南的风险将陡然增加。
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