“欲渡黄河冰塞川”——收回战权的博弈与反覆
然而，在收回战权的问题上，韩国国内一直存在较为严重的分歧。
2006年，卢武铉政府提议2012年12月收回战权，构建“韩军主导-美国辅助”的自主国防体系。2007年，韩美签署《收回韩军战时作战指挥权计划》，同意2012年4月17日移交韩军战权。
然而，没过多长时间，美方反而要求韩国在2009年10月提前收回战权，意图通过凸显韩国安全风险，打消韩国收回战权的想法。
此后上台的李明博和朴槿惠政府，也认为收回战权“时机尚早”，并以朝鲜反覆进行核导试验为由，向美请求延期收回战权，并将收回方式从“基于时间”转向“基于条件”。
文在寅政府上台后，韩美两国于2018年10月签署批准了《有条件地移交战时作战指挥权计划主文本初次修订版》等4个文件，双方同意战权移交后美军不撤离韩国，并维持现行的联军司令部指挥架构不变，只是改由韩军将领出任司令、美军将领出任副司令。
2019年8月，韩美举行指挥所联合演习，通过了对韩军基本运营能力阶段的评估。韩美原本计划在2020年、2021年分别举行韩军完全运用能力、完全遂行任务能力评估，以便韩国在2022年文在寅任期结束前收回战权。然而，疫情暴发，韩美两军均受到较大影响，日前举行的指挥所联合演习的规模和内容严重缩水，对韩军作战能力评估被迫延期，或影响文在寅实现任期内收回战权目标。
尽管如此，韩国为尽快收回战权创造条件的脚步一直没有停止。8月10日，韩国国防部制定《2021-2025年国防中期计划》，宣布未来五年内将投入300.7万亿韩元(约合2505亿美元)国防预算，引入人工智能、虚拟影像等第四次工业革命成果，打造半岛全天候监控体系和“多层导弹防御的韩国版铁穹系统”，首次宣布将启动以3万吨级轻型航母、4000吨级核动力潜艇、战略导弹“三位一体”为基础的自主国防体系建设，以提升独立应对当前和未来战争形态、传统安全和非传统安全威胁、朝鲜半岛以及地区和全球安全风险等能力。
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