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| 中国大陆国力发展顺遂，“实力统一”的第三条路线已经浮现。 |
中评社╱题：从“习五条”看大陆实力统一模式的浮现 作者：张明睿（台湾），中华郑和学会秘书长、博士
“习五条”的主旨，乃是架构出和平统一行动的框架，强调和平统一作为目标，“两制台湾方案”的探索成为新的实践起点，一个中国原则和反台独作为和平统一的前景(提)，以及两岸融合发展与心灵契合工程深化，作为人民接触与接受的途径。简单的说，便是以两岸和平方式作为行动的焦点，透过政治进程的实践，防范台独的出现，并在两岸社经交流融合的基础上，塑造两岸人民的认同，以有效推进“统一”的到来。目前，中国大陆国力发展顺遂，“实力统一”的第三条路线已经浮现。“和平统一”是一种透过“吸引力”的方式进行，武力统一是透过“强制力”的方式求取，实力统一则是透过一种“威望力”的方式服膺。所谓“实力统一”，乃是基于“综合国力”的展现下实现统一。
1979年中国大陆发表了《告台湾同胞书》，并停止对“金马实施炮击”，并以“和平统一”政策作为对台工作的优先取向，同年1月28日邓小平访美，强调对台的工作态度将“力求用和平方式……完成祖国统一”，至于选择不承诺放弃“武力统一”，乃是确保实现“和平统一”与避免“武力统一”而来。
2005年大陆制定了《反分裂国家法》，将“国家统一”行动，以立法的形式做出了规范，反分裂法条文，明确规范出“和平统一”与“武力统一”边界厘清与辩证关系，也就是“台独分裂的事实与和平统一的可能性丧失”，作为武力统一的触发底线。
事实上，自1979年《告台湾同胞书》，至2005年《反分裂国家法》的确立，期间尚有以大陆领导人身份提出对台的政策纲领，包括了1981年的“叶九条”、1983年“邓六条”、1995年“江八点”、2008年“胡六条”等，相当明确的讯息乃是由“和平统一作为前导，武力统一为后盾”的原则开展对台工作。
一、习近平在纪念大会讲话的焦点
2019年是《告台湾同胞书》发布40周年，中国大陆举办了纪念会，习近平在纪念会上发表了讲话，并提出了五项要点：“携手推动民族复兴，实现和平统一目标”、“探索两制台湾方案，丰富和平统一实践”、“坚持一个中国原则，维护和平统一前景”、“深化两岸融合发展，夯实和平统一基础”、“实现同胞心灵契合，增进和平统一认同”，这个“习五条”作为对台工作新的指导纲要。
“习五条”的主旨，乃是架构出和平统一行动的框架，强调和平统一作为目标，“两制台湾方案”的探索成为新的实践起点，一个中国原则和反台独作为和平统一的前景(提)，以及两岸融合发展与心灵契合工程深化，作为人民接触与接受的途径。
简单的说，便是以两岸和平方式作为行动的焦点，透过政治进程的实践，防范台独的出现，并在两岸社经交流融合的基础上，塑造两岸人民的认同，以有效推进“统一”的到来。
习近平的讲话，应是针对40年来对台工作与政策的总览，既有继承前人政策，同时，也针对近两年来对台工作成果的延续，具体的做出两岸统一新行动开启的宣示。
“习五条”内容中，继承的部分包括了：“和平统一的主体、一个中国原则、一国两制、九二共识、平等协商、两岸合作交流、不放弃武力统一承诺、反对台独”的用语，是被继承的词汇，也是40年来大陆领导人对台政治表达中不断反覆出现，或者是针对两岸新的冲突情势背景下被凸显出来，例如反分裂国家法条文中的“台湾问题是中国内战的遗留问题：通过台湾海峡两岸平等的协商和谈判，实现和平统一；非和平方式及其它方式的时机”等等，基本上“习五条”并没有超越历史政策的论述。
但是“习五条”内容中，却也有不同于历史政策的陈述，包括明确指出“要探索两制的台湾方案；推进政治谈判；民主协商制度性安排”这三个要点。
如果仅从文字上来比较，2005年反分裂法中，第七条所说的“正式结束两岸敌对状态；发展两岸关系的规划；和平统一的步骤和安排；……与实现和平统一有关的其他任何问题”，便已经触及到这些议题。
14年过去了，基本上，还是停留在单方面的文本语意。习近平指出，两岸政治分歧的问题，不能一代传一代，政治对立的问题必须要得到解决。显然习近平讲话，对于两岸“政治分歧”现象必须推入实质解决的程序之中，而两制台湾方案、民主协商、制度性安排、推进政治谈判，以此作为两岸发展新的重心。
二、突破两岸交流政治议题的缺口
自1979年《告台湾同胞书》宣示之后，历经40年的发展，两岸虽然在经济、文化、体育、宗教、社会交流活动方面保持着畅旺，但是在“政治与军事”领域上却难有进展。
2015年新加坡的马习会，只不过是对两岸和平发展进行意见交换，既无协议，亦无共同声明。在台湾内部发生了反服贸与货贸的“太阳花政治活动”，阻碍了两岸的政治进程，如今，民进党执政更难有政治谈判场景的出现。两岸关系陷入了“进进退退的陷阱模式”。
“习五条”出现之后，蔡英文在5个小时之后回应说，中国大陆的“九二共识定义便是一个中国、一国两制”，她不承认有九二共识，也不接受一国两制，并重提了“四个必须，三个防护网”，两岸的政治分歧并未得到改善，两岸的政治关系仍然是冻结在历史的进程之中。
面对蔡英文的冷回应，相信应在大陆的预期之中，才会在讲话之后，大陆不但发表了历年对台政策的精要，同时也宣示对台政治议程启动的元年。习近平曾在对台工作会议上表述，对台工作中国大陆必须掌握“主动”权力。
台湾已故的战略学家钮先锺曾对战略研究提出4个重要取向：“总体、主动、现实、未来”，主动便是其中的要素。对于习近平的讲话，可以视为对台新的行动战略，未来推展政治性议题，将成为政策执行的重心。
1988年台湾开放大陆探亲，两岸随即进入交流的历史进程，此后秉持着“先易后难、存异求同”的原则进行政治接触，1992年“辜汪会谈”达到一个高潮，后经苏起的总结，赋予“九二共识”的概念，在台方面理解为“一个中国各自表述”。但此后，两岸关系却在“起伏”中度过。
1995年李登辉重返康乃尔大学发表演说，引发了台海的“飞弹危机”，这个事件让解放军理解自身在“电磁作战”、“海权制海”能力的差距。2005年《反分裂国家法》的产生，也是在陈水扁的“烽火外交”、“决战境外”的背景上，画下了武装统一的红线。
然而，实际制约陈水扁的政治行为，还是由美国所操作，这也是小布希称台湾是麻烦制造者的原因。但美国行动的初衷，主要是不愿伤及“全球反恐战略”的需求而来，并非中国大陆实力的自身展现，外部干预仍是现实的存在。
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