加快构建黄河下游金三角的政策建议
文章提出，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略，三市可借鉴黄河中游晋陕豫黄河金三角的经验，通过加强区域合作，加快构建黄河下游金三角，在加强生态保护的基础上，实现区域高质量发展。
第一，打造区域合作协同发展的先导区。加快基础设施互联互通、促进产业分工协作、加强生态环境共保共治、推动基本公共服务共建共享，全面提升整体经济实力和协调发展水平，努力把豫鲁黄河下游金三角建设成为一体化发展、跨越式发展及黄河流域生态保护和高质量发展的示范区。整合区域优势资源，共同打造产业转移承接平台，为黄河流域经济建设和融入“一带一路”战略提供支撑；创新区域合作机制，探索省际交界地区合作发展新路径；促进区域联动发展，形成承东启西、沟通南北的良性互动发展新格局。
第二，打造巩固脱贫攻坚成果示范区。由于历史原因，三市经济发展和人民生活水平相对落后，是巩固脱贫攻坚成果的主要地区。在区域内进行综合治理，充分利用现代技术手段延长控制区洪水预见期，发挥防洪效益，加大投资力度，统筹协调滩区和滞洪区的产业布局、生态保护和公共服务，加大产业扶贫力度，加快滩区居民迁建和提升公共服务能力，让两岸人民切实体会到幸福感和获得感。构建产业结构互补、产业项目合作的互补机制，实现区域内产业间协同分工的发展格局，明确区域内各城市产业行业发展定位。加快产业承接转移步伐，建立产业项目间的利益联结机制。
第三，建设黄河文化传承创新示范区。三市汇聚了独特的历史文化资源，以黄河文化带建设为抓手，推进各类文旅资源融合发展，打造文化传承创新示范区，有利于引领文化创新，保护传承弘扬黄河文化，维系中华民族的精神纽带。
第四，制订黄河下游金三角合作规划。建议由国家编制三市合作规划，畅通省际出口通道，加快建设以高铁、高速公路网络，实现通信网络的同城化，打造黄河下游金三角互联互通交通网络体系；明确区域合作重点领域，形成完善的市场体系；按照生态保护要求，安排重大沿黄滩区综合治理规划工程，统筹左右岸、衔接滩内外、协同产城人，以提高滩区群众幸福感为目标，以沿黄生态修复、涵养、重塑为基础；建设黄河生态廊道，加强滩区及自然保护区强制性保护；对黄河和各市库区及流域进行综合治理，加强水功能区监督管理，严格入河排污口监管，确保水功能区稳定达标，促进黄河安澜和经济社会协同发展。
两省三市政府构建合作平台、市场主体深度参与、社会组织发挥积极作用的跨区域合作机制。积极推进黄河流域生态保护和高质量发展的法治建设与制度创新，保障两省人口资源流动，促进社会资源的互助合作，扩展城市之间的交流；建立健全新旧动能转换重大工程协调机制，保障新旧动能转换重大工程顺利推进，培育沿黄地区新产业、新业态、新模式；加强共商共建共享，实现区域协同、优势互补、合作共赢，共同打造文旅品牌，联合营造精品旅游线路，推行旅游景点门票一票通，实现旅游协作区域内无障碍旅游。
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