拜登在演讲中并未点名前总统唐纳德·特朗普,而是集中力量抹去美国对外政策中特朗普主义的痕迹。会议当天,拜登庆祝了美国重返巴黎协定,并于周四晚上宣布的一项新倡议,即与英国、法国和德国一起与伊朗进行外交接触,努力恢复特朗普退出的伊核协议。
但拜登没有详述议程,而是将时间线拉到冷战前夕的1949年,回顾促成大西洋联盟和北约成立的重要原则。
拜登称:“民主的出现并非偶然”,“我们必须要捍卫它,强化它,使它焕然一新。”
前总统特朗普和拜登的态度截然不同,他曾提出退出北约,几次拒绝承认美国对北约第五款的承诺,而拜登认为美国承担责任是联盟关系的关键。
拜登承诺:“我们会恪守义务”,并补充说,“对一个国家进行攻击,就是对所有国家进行攻击。”
同时,拜登也敦促欧洲以一种不同于冷战的新方式来看待挑战,即使这两个最大的地缘战略对手看起来很熟悉。
拜登表示:“我们必须共同为与中国的长期战略竞争做好准备。”他将“网络空间、人工智能和生物技术”定义为新的竞争领域。拜登主张打击俄罗斯,他在称呼普京时并没有加上总统头衔,而是直呼其名,他特别提到有必要针对SolarWinds攻击联邦和企业计算机网络进行回应。
拜登说:“对俄罗斯的鲁莽行为以及俄罗斯对美国、欧洲和世界各地电脑网络的黑客入侵行为进行回击,是保护集体安全的关键。”
拜登避开了难题,他并未讨论如何在不升级对抗的情况下让俄罗斯付出代价。本周白宫的一名高级网络官员对《纽约时报》记者表示,俄罗斯入侵的范围和程度仍在调查之中,官员们仍然在想方设法实现拜登的承诺,让普京为这次网络入侵付出代价。
但是马克龙尖锐的评论引起了人们的注意,他批评北约已经接近“脑死亡”,在华约消失之后也名存实亡。
马克龙希望北约更多地以政治机构发挥作用,在这里,欧洲成员国应拥有与美国同等的地位,并且在决策方向上较少受到美国主导地位的影响。
马克龙坚信,一个自卫能力更强、更自治的欧洲,将使北约“比以前更强大”。他说,欧洲应该“更多地对自己的安全负责”,提高国防开支以“重新平衡”跨大西洋关系。
但在许多不想支付更高国防费用的国家中,这并不是一个普遍的观点,而中欧和东欧国家也不愿把自己的安全托付给除美国以外的任何国家。
马克龙还敦促,北约需要提升的安全能力应该包括“与俄罗斯对话”。北约一直声称愿意与莫斯科改善关系,但俄罗斯对此不感兴趣,尤其是在俄罗斯夺取克里米亚引发持续至今的国际制裁之后。
马克龙在用英语回答问题时表示,欧洲不能再像过去几十年那样依赖美国。他说:“我们必须承担更多保护自己的责任。”
实际上,欧洲若想建立更加自立的防务部门需要很多年。但马克龙决心从现在开始,就像他决心提高欧盟的技术能力,从而减少对美国和中国供应链的依赖一样。
相比之下,拜登则希望与志同道合的西方盟友深化硬件与软件的供应链,以削弱中国的影响力。他准备提出一项欧洲和美国的科技公司的联合项目,涉及半导体以及类似俄罗斯网络入侵时使用的软件开发。
默克尔考虑到了中国的双重角色,她认为中国既是西方的竞争对手,又是必不可少的合作伙伴,她详述了与中国打交道的复杂性。
默克尔表示:“近年来,中国提升了全球影响力,作为跨大西洋伙伴和民主国家,我们必须采取措施应对这种情况。”
她说:“俄罗斯不断让欧盟成员国卷入混合冲突。”“因此,针对俄罗斯提出一个跨大西洋的议程是十分重要的。我们要一方面提出合作提议,另一方面非常清楚地指出分歧。”
与此同时,拜登宣布美国将兑现承诺,为“新冠肺炎疫苗实施计划”(COVAX)计划捐赠40亿美元,加快冠状疫苗的生产与分配。尽管国会两党曾提出截然不同的方案,但此方案在民主党领导的众议院与共和党领导的参议院获得通过。
马克龙还强调欧盟重视非洲的重要性,呼吁西方国家“尽快”向非洲政府提供1300万剂疫苗,以保护卫生工作者。
他警告称,如果欧盟不能做到这一点,“在人口的压力之下,我们的非洲朋友会选择购买中国和俄罗斯的疫苗。”
马克龙表示,捐赠疫苗代表着“推进和共享相同价值观的共同意愿”。否则,“西方、欧洲和美国的力量将只是一个概念,而不是现实。”
世界卫生组织总干事谭德赛表敦促各国和制药公司帮助加速全球的疫苗生产和分配,并警告,如果一些国家抛下别国,独享疫苗,则会功亏一篑。
谭德塞在慕尼黑安全会议上提出:“公平分配疫苗不仅是正确的做法,也是最明智的做法。”他认为,在每个国家的人群接种疫苗花费的时间越长,大流行失控的时间就会越长。
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