林民旺表示，在“印太战略”的旗号下，美国加大了同相关国家在军事安全领域的合作。美国与印度的防务合作层次进一步提升，不仅举行了首次外交与国防“2+2”对话，还签署了“通信、兼容与安全协议”。美国还将与澳大利亚合作参与巴布亚新几内亚马努斯岛上的隆布鲁海军基地建设项目。此外，美国与越南等国的安全合作也在不断加强。
“除安全领域外，经济领域也逐渐成为美国推进‘印太战略’的重点。”孙成昊指出，去年11月美国副总统彭斯参加亚太经合组织领导人峰会时，承诺将向印太地区国家提供最多600亿美元的基础设施援助，与日本、澳大利亚合作支持地区私营开发项目。
陈积敏认为，美国在推进“印太战略”过程中，不断扩大同盟网络，企图拉拢更多国家为其“分忧解难”。美国一直积极推进美日印澳间的防务合作，并将其视为推进“印太战略”的关键所在。此外，美国还在拉拢东盟、英国、法国等协同推进“印太战略”。
内外动力不足，未来发展面临重重掣肘
过去一年，“印太战略”在美国的推动下取得了一些进展，但该战略涉及的盟友都打着“小算盘”，追求着各自的利益。未来，他们之间的合作会由“小步快跑”变成“大步前进”，还是会停滞不前，尚有待观察。
孙成昊表示，“印太战略”未来的发展存在很大变数，能否顺利实施将取决于两个因素：一是特朗普政府能否找到一个“经济支柱”；二是美国盟友或伙伴是否会全力支持。具体来看，特朗普在经贸领域从多边转向双边，单方面追求“公平与互惠”，与所谓印太地区“自由与开放”的原则是相悖的。美国退出TPP，更令“印太战略”缺乏紧密而牢固的经济联系。再者，印度作为该战略的重要一员，与美国在一些关键问题上存在分歧，在加强同美国合作的同时，更注重保持自身的“战略自主”。日本和澳大利亚同中国的经济关系非常密切，也都不会毫无顾忌地拥抱“印太战略”。
“‘印太战略’面临很大不确定性，未来推进将会面临重重掣肘。”陈积敏认为，一方面，美国“印太战略”在美国国内面临动力不足的问题。特朗普上台后，其政策重心转向国内，奉行美国利益至上的执政原则。可以预见，当美国“印太战略”的政策议程与“美国优先”的执政理念相悖时，特朗普政府很可能会让前者服从于后者。另一方面，美国“印太战略”的推进缺少足够的外部助力。区域内个别国家既希望美国介入地区事务，又想保持并发展好与中国的关系，以便享受中国经济快速发展的红利。“但随着美国全球战略资源的调整，未来美国对这一战略加大投入的可能性很大。”陈积敏补充说。
“美国与盟友之间存在的互信不足、经济摩擦、战略分歧，都会影响‘印太战略’的实施进程。”林民旺认为，未来无论“印太战略”如何发展，都不会影响中国的战略定力。 |
