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止暴制乱,香港的反修例运动将以法治收尾
http://www.CRNTT.com   2019-09-02 09:10:35


  中评社北京9月2日电/从2019年6月初开始的大规模游行和持续的暴力活动,对香港的法治、营商环境及国际地位尤其是国际金融中心地位造成了严重的冲击。应该说这是一场瘫痪香港管治权、破坏香港金融中心地位、极限施压中国政府的港版颜色革命。

  从香港内部的反对派以及包括美国、英国、台湾等外部势力在内的极限干预来看,内外联动的主要目的实际上是对中国发展道路与中华民族伟大复兴战略布局的一次对冲性的行动。所以中央从国家战略高度,提出对香港问题的基本处理原则“止暴制乱,恢复秩序”,同时精准地瞄准香港的经济民生问题,去解决矛盾,不回避问题,支持特区政府和香港社会开展止暴之后的经济、社会重建。

  暴力活动是对香港法治和人类文明底线的否定。因此,在经过这一段时间的凝聚共识之后,到9月初,这场运动将会真正迎来一个由盛转衰的阶段,一个民意与法治合力止暴制乱的收尾阶段。这个阶段的主要标志和动力因素有三个。

  第一,大学开学,罢课的号召很难引起学生的全面响应,正常的教学秩序会得到尊重,香港青年人当中一些理性的、选择通过自己的发展和竞争去获取未来人生意义的声音会发出来。

  第二,9月份会有第一批涉及到示威者暴力的案件在法院宣判,香港的法院是法治的终端守护机制,预期对示威者暴力会形成强有力的威慑效应。我们看到,在机场还有港铁的临时禁制令,已经起到了维护秩序的很好的作用。那么关于示威者的判决,会在香港普通法之判例法体系当中,筑成一个反击暴力、恢复法治的坚强堤坝。

  第三,在中央政府的持续支持和督促之下,特区政府和警队的士气、元气、管治威信,还有它对民意的正确理解、回应与汲取都会有全面的改观。

  到9月份,这场运动就该收尾了,而且是以法治的形式收尾。这个时间点恰逢国庆70周年。我们可以看到国庆70周年之后,整个香港的“一国两制”经过止暴制乱之后,会迎来一个新的明天,新的未来。

  香港一定会在中国更加积极开放的政策当中,在粤港澳大湾区,在共建“一带一路”当中去重新凝聚共识,恢复法治,发挥自己的比较优势,寻找到整个社会与国家融合发展的新路径。香港是善于学习并捕捉命运机会的,在接下来的时光当中掌握新时代的机遇,续写香港奋斗精神新的传奇。

  当然,我们必须看到,这一次反修例运动的扩大化是史无前例的。它受到了美国全球对华围堵战略的影响,所以反对派的一些手法、压力还有运动的方式超出了特区政府常规的治安范畴。特区政府也是在运动当中不断地学习、改进和提升,有一个逐步适应、逐步增强在“一国两制”框架下维护秩序及与中央日益协调的调整过程。

  从目前来看的话,这一调整正朝着良性、有序、有力量的方向去发展。未来警方的行动会更加迅速有力,实现一种依法的拘捕检控,推动法院判决,形成香港完整的法治协作链条,共同去应对暴力活动对香港的冲击,维护香港的法治和在法治之下香港相应的国际地位,以及在“一国两制”当中享有的高度自治权及繁荣稳定。

  我们已经看到,8月30日前后,香港警方展开对港独骨干黄之锋、周庭、陈浩天等人的拘捕及检控,同日出现了法院有条件保释的程序性决定,等待未来证据补充完整后再开庭审理。这不是简单的“警察抓人,法官放人”,而是香港司法制度自身的原则和基准使然,法官也无权直接放人,而是权衡个案情况作出是否保释的决定,这属于司法裁量范围。

  不过香港司法在保释甚至判决中确实存在对社运骨干的“轻判”倾向,一定程度上误导了青年本土派的激进运动取向及法治破坏性。在止暴制乱的法治收尾期,司法很关键,保释与裁决应从评价控制刑事违法性与社会危害性的法治整体利益出发,审慎权衡决定。

  对香港司法应该辩证地看待。由于香港的普通法传统、法官构成与法学教育,使得它会天然地偏向于抗争者权利的保护,而对国家利益、公共秩序缺乏法理上的自觉和司法保护上持续有效的实践。但是它既然是一种可信赖的理性的法治,就必然也会产生一些典型的判例去阻断、反击严重破坏香港法治和稳定的暴力活动。
 


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